上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在上合组织成员国政府首脑(总理)理事会塔什干会议前夕举行的中外记者吹风会上的讲话

В Пекине состоялся брифинг Генерального секретаря ШОС


今天,上合组织的多样性表现在:欧亚大陆国家具有多种经济优势、丰富的自然资源,同时拥有较高的生产能力、技术能力和投融资潜力。
这些互补因素为扩大经贸合作搭建了坚实的平台。上合组织经济的重要性还体现在:近半数的世界人口居住在上合组织国家境内,国内生产总值总计超过18万亿美元(占世界国内生产总值的20%,平均国家增长率为5%)。如果按购买力平价来计算,上合组织国家的国内生产总值约占全球的30%。
对于以各国人民福祉为基础的经贸、投资和创新合作来说,所有这些优势都是合作发展的重要推动力。
上合组织国家主张逐步加强基于世界贸易组织规则的开放、透明、平等的多边贸易体系建设。遗憾的是,由于社会不稳定和贸易争端问题,世贸组织如今面临着现实威胁。
上合组织作为对接国家战略、跨境项目和多边一体化倡议的最佳形式,正发展成为一个强大的跨区域机构。
在此背景下,即将召开的上合组织成员国政府首脑(总理)理事会会议的主要任务之一就是为推动上合组织成员国之间多边经贸与投资合作寻求共同的解决方案。
会议将于今年11月1日至2日在塔什干举行。
届时,上合组织所有成员国总理将齐聚乌兹别克斯坦首都。阿富汗、白俄罗斯、蒙古国、伊朗等本组织观察员国的政府首脑,以及众多伙伴国际组织、上合组织银联体、上合组织实业家委员会的负责人也将应邀出席。
会议将由乌兹别克斯坦共和国总理阿里波夫主持。
会议议程拟定如下:

一、各方将对深化上合组织成员国在经贸、投资等领域合作的前景和措施进行探讨,并就世界和区域经济发展的广泛议题交换意见。
预计各国总理将就进一步深化合作以形成全球开放经济和加强多边贸易体系的问题进行仔细研究。
鉴于区域合作不断深化的趋势,各国政府首脑将对通过改善投资和商业环境,从而为扩大相互投资创造有利环境的问题给予重视。
上合组织首要任务之一是增进本地区人民福祉,在此基础上,各国政府首脑将就进一步落实《2030年可持续发展目标》以及加强交通、能源、工业、金融、农业、海关、电信等领域的合作等问题交换意见。
在会议成果文件中将重申,必须利用上合组织成员国、上合组织"大家庭"中的其他国家以及国际组织和多边组织的潜力,在欧亚大陆构建广阔、开放的互利伙伴关系和平等合作空间,以确保持久安全和共同的可持续发展。
我认为,会议成果文件中将对扩大上合组织国家地区间的实际联系给予高度评价,强调有效落实在2019年6月14日上合组织比什凯克峰会上通过的《上合组织成员国地区间合作纲要》的重要意义。
我相信,各位政府首脑将会认真考虑深化多边运输合作、建设新的和升级现有的国际运输走廊、设计高速干线、建立多式联运物流中心、实施上合组织成员国过境运输潜力开发项目等问题。

二、上合组织成员国政府首脑将听取报告,内容涉及2018-2019年上合组织实业家委员会和银行间联合体的活动,及其在开展上合组织成员国工商界和金融界合作交流以促进上合组织地区商业、贸易和投资合作方面的作用。
众所周知,印度和巴基斯坦成为上合组织成员国以后,由于这两个国家商业和金融机构的加入,上合组织实业家委员会和银行间联合体实现扩员,同时,两个机构的国际地位也有所提高。
在过去的一年里,这些机构开展了丰富的活动,例如,举办会展活动和大型商业论坛,以及利用上合组织成员国的公私伙伴关系,在上合组织地区实施双边和多边项目。
此外,还举办了包括上合组织框架内高级管理人员培训班在内的各类活动,从而帮助企业熟悉国际规则。中小企业发展和青年创业也受到了高度重视。
过去一段时间,这些机构致力于落实能源和基础设施项目,积极开展银行间信息交流和专业人才培训。
我认为,实业家委员会和银联体应在发展现代高技术产业方面发挥重要作用,成为解决就业问题的催化剂。
在我看来,与观察员国和对话伙伴国的金融和商业机构代表建立伙伴关系,也应成为实业家委员会和银联体的优先任务。

三、在政府首脑理事会会议期间计划提交一系列重要文件以供签署。
会上将批准的重要文件之一是新版《至2035年多边经贸合作纲要》。该文件旨在进一步增加相互贸易额和扩大投资合作,加快经济全面均衡发展,从而提高上合组织国家人民的生活水平。旧版文件于2003年通过,并将于2020年失效。
根据新版《纲要》,上合组织成员国将在短期内(至2025年)制定并启动应用现代绿色创新技术的前瞻性计划和项目。
在中期上(至2030年),成员国将通过在上合组织框架内制定贸易和投资规则、促进服务业和电子商务发展及贸易便利化等方式,实现国家经济的转型。
从长远来看(至2035年),上合组织成员国通过应用数字技术以及为逐步实现货物、资本、服务和技术的自由流动创造有利条件,提高全球竞争力,实现国家经济的数字化转型,《上合组织宪章》中对此有所规定。
《纲要》将贸易和投资、银行和金融、运输和物流、工业、农业、能源、海关、创新、信息和通信技术、空间发展、地区间合作、旅游、环保、教育等领域作为优先合作领域。
《纲要》将由上合组织成员国相关部委、部门、专门工作组和经济实体负责实施。
上合组织秘书处和上合组织成员国经贸部长会议将负责协调《纲要》各项规定的执行工作。
《纲领》在原则上旨在阐明各方在不同合作领域的义务,同时也将为上合组织成员国之间协同一致的伙伴关系注入新动力。
会议的另一份重要文件是待审批的《上海合作组织成员国铁路合作构想》。
该文件旨在充分挖掘本地区巨大的交通运输潜力,推进上合组织国家间的铁路运输合作项目。如今,上合组织所有成员国境内铺设的铁路已超过24.4万公里。从中国到哈萨克斯坦、俄罗斯,再到欧洲、中亚国家和波斯湾沿岸国家,铁路货运呈持续上升的趋势,因为从中国到欧洲和中东的最短运输路线途径俄罗斯和中亚地区。
据悉,2018年通过哈中边境两条铁路通道的铁路运输量约为1400万吨,增长了38%。如今中国至欧洲的集装箱吞吐量与2010年相比,增长了40多倍。同时,每年都有2300多万个集装箱通过中国、东南亚和欧洲。然而,只有1%的货物是通过铁路运输的;其余99%均为海上运输。
这表明上合组织国家间铁路运输发展潜力巨大。例如,"乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦-中国"铁路有望成为"东西"项目框架内上合组织运输网络的重要一环,并将与次区域"南北"走廊一道,确保上合组织所有成员国进入欧洲、东亚和东南亚、中东市场及地中海港口。
在近期组织的专家讨论会上,中方就该铁路的可行路段提出了建议。该铁路将成为中国通往欧洲和中东国家的最短路径。专家评估,该铁路每年至少可运输500万吨货物,足以抵消其建造费用。
领土发展问题,即克服偏远农村地区的教育、医疗、金融和其他服务供应以及基础设施建设的问题,对上合组织国家来说具有重要意义。鉴此,各国政府首脑将共同着手起草《上合组织成员国关于在数字时代发展偏远农村地区的合作构想》草案及其《落实行动计划》。
待签署的《上合组织城市生态福祉发展规划》是对上述项目的重要补充,旨在为促进立法和执法实践经验及先进技术的交流搭建平台,改善上合组织成员国城市环境状况。这一发展规划将促进落实城市地区可持续发展原则及扩大环保合作范围。
此外,《上海合作组织经济智库联盟章程》草案也将在会上获批,该章程旨在确定新的专家协商机制--经济智库联盟的主要目标、宗旨和活动方向。经济智库联盟将促进科研院所和智库开展经济方面的合作,并对上合组织框架内经济合作的优先方向进行分析。
会上将批准《上合组织秘书处关于2018-2019年<上合组织成员国多边经贸合作纲要>落实情况的报告》。
上合组织成员国政府首脑在会议结束时还将如往年一样通过联合公报,批准上合组织上一年预算执行情况报告以及下一年的预算,并签署对与上合组织常设机构财政和组织活动有关的其他问题所做的决议。
在上合组织政府首脑(总理)理事会会议期间,将签署《上合组织秘书处与联合国粮农组织谅解备忘录》,这将代表两组织的互利合作方向及形式。
即将通过的文件表明,上合组织打算在今后几十年扩大全面合作的范围。因为,通过密切合作,上合组织成员国将能够利用欧亚地区现有的机会,实现互利共赢及利益的平衡与公平,以造福于整个上合组织共同体。
我认为,上合组织成员国政府首脑(总理)理事会塔什干会议将通过扩大相关条约和法律框架,为落实上合组织成员国关于促进本地区互利伙伴关系发展、加快经济增长、加强交通、能源、工业等领域联系、增加投资、应用创新技术和保障国民就业的多边倡议提供重要动力。
最后,我想说,上合组织确实有能力在不久的将来成为经济中心之一。成员国的共同努力将对确定世界金融、经济和贸易体系的发展方向大有裨益。
上合组织是一个业已成立的区域组织,其在世界经贸体系中的份额不断增加。这意味着上合组织的经济影响力将有增无减,而其在全球经济事务中的政治作用显然也应随之改变。