上海合作组织秘书长诺罗夫 在“上合日”新闻发布会上的讲话

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尊敬的记者朋友们,
尊敬的媒体俱乐部成员们,
大家好!
请允许我向在座的各位致以谢意,感谢大家对上海合作组织的关注。
大家的工作有助于正面宣传上合组织形象,提高公众对上合组织的兴趣。
今天,在上合组织成立19周年前夕,我希望与大家分享上合组织自2019年6月比什凯克峰会以来取得的各项成果。
谨借此机会向各位俄罗斯媒体朋友致以节日的祝福!祝大家"俄罗斯日"快乐。
尊敬的朋友们!
1. 在谈及上合组织成员国元首理事会第十九次会议成果时,谨请各位注意《比什凯克宣言》中所体现的协商一致立场。这符合《上合组织宪章》精神,极为准确地反映出本地区和世界的政治经济形势。
2. 上合组织成员国领导人指出,当今世界正经历快速变化,首先在亚洲出现新的发展中心,全球力量平衡进程趋于活跃,国家间相互联系和相互依存日益加深。同时,国际政治经济形势仍然紧张,经济全球化进程遭遇单边主义、贸易保护主义抬头及国际贸易领域中其他挑战。
3. 上合组织成员国认为,利用区域国家、国际组织和多边组织的潜力,在欧亚大陆建立一个广泛、开放、互惠、平等的合作空间来保障安全和可持续发展非常重要。这表明,上合组织愿意承担起保障本区域安全与发展的重任。
4. 换言之,比什凯克峰会实际上宣布了上合组织未来一年在政治、安全、经济和人文合作等领域的行动纲要,并针对上合组织所有工作机制和常设机构提出了新的任务和明确的行动方针。
5. 众所周知,在比什凯克峰会上,俄罗斯联邦接棒担任上合组织轮值主席国。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京阐述了俄方对本组织今后活动前景的设想。
他指出,打击恐怖主义和极端主义始终是上合组织的优先活动方向之一。应在上合组织地区反恐机构框架内加强合作,阻止恐怖组织通过贩毒获得资金支持,防止其获得化学、生物和其他大规模杀伤性武器。
6. 俄方还呼吁集中力量深化本组织框架内互利经济关系,共同推进贸易、工业、能源等领域具有前景的新项目。非常重要的一步是建立新型互动机制--上合组织成员国地方领导人论坛。
7. 新冠肺炎疫情使上合组织调整了各项工作和《俄罗斯担任上合组织轮值主席国计划》。但是,前期所有任务仍然有效,我们迅速适应新情况,并合理安排各项工作。
8. 关于上合组织在政治和安全领域的合作问题,我们在过去这段时间内采取了相应措施,加强安全领域的法律监管。
特别是在法律方面,我们举办了上合组织成员国最高法院院长会议、总检察长会议和司法部门专家会议,大力拓展合作领域。此外,还举行了有关防止外空军备竞赛问题的磋商,并取得丰硕成果。
9. 打击国际恐怖主义和极端主义一直是上合组织关注的焦点。
10.根据上合组织地区反恐怖机构所提供资料,过去一年内,上合组织成员国共侦破288起恐怖主义、极端宗教主义犯罪,制止78个地下恐怖主义团伙活动,对参与恐怖主义和极端主义活动的3800多人提起刑事诉讼,捣毁了6个向战斗区域转移新兵的渠道,冻结了5500人的银行账户和24条恐怖主义筹资渠道,限制访问23000多个包含恐怖主义和极端主义性质材料的网络资源。
11.上合组织与联合国、欧洲安全与合作组织、集体安全条约组织合作,在禁毒领域开展了丰富高效的活动。
上合组织还分别于2019年7月和2020年3月在《上合组织成员国禁毒战略》框架内开展了"蛛网"国际禁毒行动。上述两次行动旨在切断毒品(尤其是合成毒品)在上合国家的供应和传播渠道。通过上述行动,一共缉获了超过10吨的各类毒品。
12.总的来说,要想解决毒品问题,必须在全球范围内开展广泛而有效的国际合作。上合组织在各项活动及所有国际场合中,对阿富汗和"金三角"地区持续不断的毒品扩散表示严重担心。新型精神类毒品通过互联网不断扩散,也引起我们关注。因此,必须采取措施切断合成毒品的供应渠道,打击使用互联网和虚拟支付系统贩毒。在打击非法毒品贩运这种危险活动中,我们与联合国毒品和犯罪问题办公室达成充分谅解,开展密切合作。
今年3月,上合组织和联合国毒罪办在维也纳举办了主题为"联合国与上合组织联合禁毒:打击暗网之上的毒关会品贩运"高级别活动。
13.此外,我们还与广泛的国际联盟合作,比如《巴黎公约》倡议,该倡议是打击源自阿富汗鸦片的重要机制之一。2019年11月,在上合组织秘书处支持下,有来自15个国家和6个国际组织的专家参加了在上海举行的相关会议。
14.2019年11月19日,我们在纽约举办了主题为"联合国与上合组织:巩固合作、促进安全稳定"(打击恐怖主义、跨国组织犯罪和毒品贩运)高级别活动,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席上述活动。
15.阿富汗局势发展仍是上合组织关注重点。上合组织涉阿具体工作由"上合组织-阿富汗联络组"牵头。2019年,在比什凯克峰会上签署了《"上合组织-阿富汗联络组"下一步行动路线图》,该线路图包括在关键领域共同开展合作。
16.我认为,阿两位主要领导人最近达成权力分配协议是启动包括各方在内的阿内部谈判向前迈出的重要一步,以延续美国政府和塔利班间达成的协议。我本人也于2020年3月出席了该协议的签字仪式。
成员国强调,政治对话和"阿人主导,阿人所有"的包容性和解进程是解决阿问题的唯一出路,呼吁有关方和国际组织在发挥联合国中心协调作用下加强合作,实现阿富汗稳定与发展。
随着外国军队按计划从阿撤出,地区各国和国际组织在帮助阿走上和平发展道路方面发挥着越来越重要的作用。上合组织认为,阿领土不仅是威胁源头,也是机遇热土。国家重建的关键因素是通过扩大航空、公路和铁路货运,从而使其参与地区交通干线建设,这符合上合组织各项内部倡议、"一带一路"倡议及上合组织成员国国家战略。例如,海拉顿至马扎里沙里夫段铁路和拟建中的马扎里沙里夫至赫拉特段铁路和马扎里沙里夫至白沙瓦段铁路,有助于建立一条由欧亚国家直接进入印度、伊朗和巴基斯坦港口的跨区域走廊。
17.关于经贸领域合作的问题,我注意到,目前上合组织聚集了世界近一半的人口和欧亚大陆60%的人口,拥有巨大的消费市场、高素质的人力资源、丰富的矿产资源、能源储备及先进生产力和技术。同时,2019年上合组织成员国与其他国家的外贸总额超过6.3万亿美元。重要的是,上合组织为国家和地区一体化倡议的互联互通提供了有效平台,其中包括欧亚经济联盟、"一带一路"倡议、中亚国家经济发展战略、俄罗斯-印度-伊朗全长7000多公里连接圣彼得堡和孟买港的南北运输走廊项目。在中国提出的"一带一路"倡议框架内,计划建成从中国经中亚和俄罗斯到荷兰鹿特丹、全长10900公里的"新欧亚大陆桥"。目前,上合组织成员国正推动交通运输等领域合作,并与东盟国家进行交流。因此,上合组织可在大欧亚伙伴关系构想方面发挥重要作用,其核心是一体化框架内的区域联盟和跨大陆项目。
18.2019年11月,在塔什干举行的上合组织成员国政府首脑理事会会议上,通过新版《上合组织成员国至2035年多边经贸合作纲要》。根据上述文件,上合组织成员国将在短期内(2025年前)制定并实施多项应用现代创新技术和"绿色"技术的前景广阔的方案和项目。
计划在中期(2030年前)通过在上合组织框架内制定贸易和投资规则、促进服务业和电子商务、简化贸易流程等方式,实现国民经济转型。
而从长远来看(到2035年),我们的目标是通过引进数字技术,创造有利环境,逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流动,提高竞争力,保障上合组织国家国民经济数字化改造。
19.支持秘书处关于建立上合组织经济智库联盟的倡议,该联盟将成为一个根据全球和区域进程研究和综合分析影响上合组织框架内经济合作因素的平台。首次会议将于今年秋天在印度举行上合组织政府首脑理事会会议前夕召开。
20.目前,莫斯科正在积极筹备上合组织成员国地方领导人论坛,该论坛旨在促进上合组织成员国各地区和区域间经贸合作。在比什凯克峰会成果基础上,通过了《论坛规程》和《上合组织成员国区域间合作发展纲要》。
在塔什干举行的上合组织政府首脑理事会会议期间,我与阿富汗、白俄罗斯和蒙古等上合组织观察员国政府首脑举行会见,就积极参与上合组织经济和人文领域活动交换意见。
21.关于人文领域合作的问题,可以说,这将给上合组织带来巨大反响,通过文化和文明棱镜向各国人民介绍欧亚大陆历史、文化遗产、教育前景等。
22.众所周知,去年秘书处在"上合日"期间推出了"上合国家八个奇迹"项目,旨在发掘上合组织国家文旅潜力。在上述项目框架内,我们在北京、塔什干、圣彼得堡、杜尚别和赫尔辛基分别举办了一系列上合组织八个成员国项目推介会。
23.此外,我们还组织了"上合组织瑜伽太极日"等活动,旨在加强不同文化和文明间对话。2019年12月1日,第四届上合组织昆明国际马拉松赛在中国昆明开赛,有来自33个国家的2万余人参加比赛。2019年12月,"乌兹别克斯坦共和国文化日-古丝路明珠巡礼"活动在北京举行,这是"上合国家八个奇迹"项目展示的重要一环。
24.我们还努力加强分析工作,并就区域和国际议程重要问题举办专题圆桌会议。
25.青年工作始终是我们关注的焦点。我们定期举办"模拟上合"和以"上合组织青年创业:挑战与新视野"、"上合组织地区电子商务发展"为主题的国际青年大会。
26.我还想谈一谈国际关系的话题。我们与联合国及其专门机构和其他国际、地区组织共同举办活动。
27.我们高度重视切实落实2019年8月31日第73届联合国大会关于两组织开展合作的决议。
我们与联合国粮农组织已建立工作关系。经磋商,2019年11月,在塔什干上合组织政府首脑理事会会议上商定并签署《上合组织同联合国粮农组织合作的谅解备忘录》。
我们计划与联合国专门机构就国际信息安全问题开展对话,旨在遏制信息和通信技术领域犯罪活动数量。
我们对今年2月上合组织地区反恐怖机构与联合国反恐怖主义办公室签署谅解备忘录表示欢迎,这有利于在中亚地区开展联合国安全领域项目。
28.2019年9月,上合组织秘书处参加了联合国安理会会议框架内主题为"联合国与区域及次区域组织在维持国际和平与安全方面的合作:集体安全条约组织、独立国家联合体和上海合作组织为应对恐怖主义威胁所作贡献"的辩论会。
此访期间,我与上合组织对话伙伴--亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨和尼泊尔等外交部门负责人分别举行会见,讨论如何积极参与上合组织活动等问题。
此外,我还与联合国秘书长、联合国助理秘书长、联合国秘书长青年问题特使、联合国专门机构--工业发展组织、反恐怖主义办公室负责人及东盟、阿拉伯国家联盟和欧洲联盟对外政策局秘书长等分别举行会见。
29.在此,我要强调一点,我们与联合国经常保持联系。今年5月,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯致函上合组织秘书长,强调上合组织是联合国的可靠伙伴,在抗击新冠肺炎疫情期间,上合组织牵头区域外交,积极开展合作,旨在解决欧亚大陆今天所面临的最严重的安全问题,特别是打击排外主义、煽动仇恨和极端主义。就在本周周一,也就是6月9日,我与联合国助理秘书长米洛斯拉夫·延恰和联合国秘书长中亚特别代表娜塔莉亚·格尔曼举行了视频会议,我们讨论了进一步合作前景。联合国高级官员再次对上合组织给予高度赞扬。延恰先生高度评价上合组织成员国守望相助、携手抗疫的精神,并对上合组织支持联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯关于全球停火及为世界上每一个人提供药品和冠状病毒疫苗的倡议表示赞赏。
延恰先生表示,上合组织不仅是一个区域性组织,还是一个全球性组织,因为上合组织关注范围早已超出区域概念,上合组织覆盖了世界一半以上的人口。联合国对上合组织的评价对进一步扩大本组织的全球形象非常重要。
30.上合组织还与欧安组织开展合作。今年2月,我与欧安组织秘书长托马斯·格雷明格举行会见,表示对与上合组织在打击跨国挑战和威胁领域开展合作很感兴趣,并对上合组织地区反恐怖机构工作给予高度评价。他指出,在我们两组织间开展禁毒合作及相关活动非常重要。最近,格雷明格先生在给我的信中指出,在新冠病毒大流行背景下,我们必须共同努力,加强社会凝聚力,采取措施促进稳定,开展更为紧密的经济合作。
31.上合组织与东盟秘书处在《2019-2020年行动计划》基础上有力推动双方合作。2019年10月22日,"东盟-上合组织:贸易和投资潜力"圆桌会议在雅加达举行。根据活动成果清单,今后将促进上合组织实业家委员会和东盟商务咨询理事会间业务联系,旨在深化合作。
32.上合组织秘书处积极与其他区域和国际组织建立联系。2019年11月26日,上合组织秘书长与欧盟驻华大使在上合组织秘书处举行会见;2019年12月5日,上合组织秘书长与阿拉伯国家联盟驻华大使举行会见。
阿盟秘书长指出,阿盟有兴趣并愿意通过签署谅解备忘录,进一步加强组织间合作。
33.目前,上合组织秘书处正在以"上合组织-联合国毒品和犯罪问题办公室-东盟、上合组织-联合国毒品和犯罪问题办公室-欧安组织"的形式制定多边合作计划草案。正与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、联合国欧洲经济委员会、欧亚经济联盟、阿拉伯国家联盟、世界卫生组织及联合国贸易和发展会议进行谈判,准备签署合作备忘录。
我们还在考虑与联合国工业发展组织、儿童基金会、环境规划署和妇女署等联合国机构开展富有成效的对话。
34.关于上合组织成员国在抗击新冠病毒大流行的斗争中合作,我想指出一点,今年年初在中国暴发的疫情规模得以使许多国家能够预估即将到来的威胁并采取预防措施。3月中旬,疫情形势开始发生巨变,上合组织国家也不得不与新冠病毒抗争。新冠病毒大流行已成为对上合组织生存能力和实力的严峻考验。在此艰难时期,上合组织成员国守望相助,不仅分享了流行病学和抗疫经验,还相互提供了财政、经济、粮食和人道主义援助。
35.上合组织国家都明白,疫情蔓延之际,没有哪个国家能独善其身。目前严峻形势下,大家必须协调行动,相互交换信息、互帮互助,借鉴上合组织成员国的抗疫经验。自从新冠病毒暴发以来,我们有关部门保持密切联系,开展了卫生部专家会议,并举办有专业人士参与的网络研讨会。
36.5月13日,上合组织成员国外长们通过视频会议方式进行深入交流。外长们表示,抗击新冠肺炎疫情应发挥联合国系统核心作用,采取坚决、协同和包容的多边行动。鉴此,上合组织应同世界卫生组织等国际组织和机构开展有效协作,共同应对新冠肺炎疫情。
37.此外,外长们还就抗疫合作领域提出具体建议。他们指出,将加强上合组织在卫生领域的工作,今后将定期举办上合国家卫生部长会议和上合组织国家卫生防疫保障部门负责人会议。
38.外长们肯定上合组织成员国防疫部门领导人会议在落实2018年6月10日发表的《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的联合声明》及2019年在比什凯克通过的《上合组织成员国卫生领域合作主要措施计划(2019-2021)》方面所作的努力。
39.外长们指出,恢复全球经济稳定并促进可持续增长具有重要意义。
疫情暴发严重影响世界经济。世界银行预计今年全球经济将萎缩5.2%,而不是增长2.5%。这将是二战以来最严重的经济衰退。
40.可以说,此次会议结束后,上合组织将充分利用现有机制,继续积极就抗疫问题进行协商,采取果断措施维护安全稳定,恢复经济活力。
41.总体而言,此次疫情对国际关系体系影响深远。我认为,目前当务之急是克服全球和区域内政治对抗,摒弃民族主义、民粹主义和保护主义等思潮。多边主义和外交必须在抗击疫情和恢复全球经济方面发挥决定性作用。
42.上合组织在疫情暴发之初就发表声明,呼吁国际社会在世界卫生组织框架内加强协作,共同维护地区和国际公共卫生安全。
声明中指出,坚信各方通过协调努力和相互支持,将有效制止疫情扩散并成功战胜疫情。这一立场始终不变。
在此基础上,上合组织秘书处与全球许多国家和国际组织保持交流与合作。目前,我们已收到欧盟对外行动署秘书长赫尔加·施密德的来信。施表示支持上合组织的立场,疫情是全球性挑战,不分国界,需要国际社会迅速、果断和协调一致地采取行动。
法国欧洲与外交部长让·伊夫·勒德里昂在信中对上合组织的团结和支持表示感谢。勒认为,国际社会应共同努力,制定协调一致和多边措施来应对卫生领域危机,克服其引发的负面经济影响。
此外,我们还收到了东盟秘书长、日本、意大利、西班牙、突尼斯、罗马尼亚、匈牙利和克罗地亚等国驻华大使的来信。外交官们在信中对上合组织抗疫方面给予的支持表示感谢,指出共同应对全球挑战和威胁的重要性,并强调他们以多边形式发展国家间对话的决心。
43. 总而言之,我想强调的是,近年来上合组织国际影响力与日俱增,在打击恐怖主义、极端主义和毒品贩运等多边领域的领先地位得到了巩固。
仅在去年,上合组织秘书处共参加了70余场国际活动,我与60个国家的总统、总理、外交部长、国防部长、经济部长、交通部长及许多国际组织负责人举行了100多次会见。这表明,上合组织"声音"在区域和国际议程中变得越来越重要。
44.目前,我们正在筹备上合组织圣彼得堡峰会及其他主要部门负责人会议和会见。众所周知,鉴于疫情形势,俄罗斯总统决定将上合组织峰会推迟至今年秋季。上合组织成员国表示理解并接受上述决定。
目前,峰会各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行,预计通过20多份文件。
除上合组织成员国国家元首外,上合组织观察员国-阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古、东盟轮值主席国-越南、土库曼斯坦国家领导人、联合国秘书长及独联体、集安组织和欧亚经济委员会高级官员将出席圣彼得堡峰会。
我相信,随着疫情形势好转,我们将有机会落实前期制定的各项计划,包括召开上合组织外长和国家协调员会议、地区领导人论坛及其他重要活动。
亲爱的记者朋友们,我已经详细介绍了比什凯克峰会以来上合组织在过去一年中的工作情况。现在,我开始回答你们的问题。