（2008年4月15日）
尊敬的女士们，先生们：
下午好。
感谢俄罗斯新闻社提供这样一次机会介绍上海合作组织及其常设机构的日常工作、发展前景以及2008年面临的任务。
比什凯克峰会以来，上海合作组织集中精力开展制定高层会议达成共识清单的工作，以此为基础确定当前工作计划，秘书处和地区反恐怖机构执委会将据此履行其协调落实成员国元首政治、经济和人文领域决议的既定职能。
各方对落实六国总理11月塔什干会议达成共识予以了相应重视。
的确，本组织框架内所从事的工作不仅仅包括秘书处和地区反恐怖机构执委会的工作。本组织还设有很多专家工作组、高官会、各部门间机构，负责政治、经济、文化、教育、卫生等各领域项目及落实措施。
我举一个例子，在本次记者会举行的同时，在杜尚别正在举行投资专家工作组会议。投资问题在比什凯克峰会上已进行了讨论，塔什干会议也将其列为优先方向，在吸引投资问题上协调各方立场有利于本组织效率的提升。
还有一个例子是不久前举行的地区反恐怖机构理事会会议，会上专门研究了协调六国安全机构工作保障北京奥运会安全的问题。
目前，本组织成员国国家协调员理事会和常驻秘书处代表正在准备8月的成员国元首理事会会议，这是本组织今年的一次重大活动。
各方正在就拟提交峰会签署的文件进行协商，进行会议的组织筹备工作，因为按我们的理解，礼宾和安全问题应提到必要的层面解决。除了本组织成员国六国元首外，观察员国、阿富汗及一些其他国家领导也将参加会议。
元首会议举行一个月前，将在同一地点举行外长会议，以便在峰会前最终商定有关文件和涉及本组织发展的其他问题。
元首理事会会议后的一个半月至两个月内，将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行政府首脑会议，从经济和财政保障的角度细化杜尚别峰会的共识和决议。
今年的活动还包括举行能源、国防、经贸、交通、卫生、教育、海关及执法等部门领导人会议。这些都表明上海合作组织的工作日程十分紧张。
俄新社（莫斯科）：不久前伊朗提出申请成为上海合作组织成员国。提到伊朗，或许和其他国家相比，伊朗更具备成为该组织成员国的潜质。 伊朗参与中亚国家政治和经济积极态度、参与调解塔克吉斯坦冲突以及其他很多表现都能说明这一点。请问，接纳伊朗成为正式成员的前景如何？此前曾有过这样一 种说法，伊朗似乎已提交过申请，那么如果这次算正式提出，是否会予以正式回应。如果没有正式回应，这样做的依据是什么？
秘书 长：已经有一些国家提出申请希望加入上海合作组织成为正式成员。我们认为提出申请是好事，表明它们对本组织有需求，本组织开展合作的 效率得到高度评价，加入本组织能带来好处。我想说的是，根据本组织现有规定，加入本组织的申请应提交主席国，现任主席国是塔吉克斯坦，伊朗外长在对杜尚别 进行工作访问期间正式宣布伊朗已向塔方提交该申请。
如何研究个别国家提出的申请取决于就本组织扩员问题作出的原则性的政治决议。
上海合作组织成立已有7年，创始国哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦致力于深化友好、平等、睦邻的传统关系。因此可以说，本组织取得了一定成果，但六国合作框架内仍面临很多任务。
2004 年蒙古成为本组织观察员国，2005年是印度、伊朗和巴基斯坦。观察员国地位允许观察员国参与本组织包括政治、经济、人文领域几乎各方面的工作。不过，的 确存在一个原则性的区别，即观察员国不参与决策的制定，无表决权，但各项法律文件都不限制它们积极参与讨论和落实。
对于本组织来说最重要的是要继 承和继续积累7年来的经验，因此，对扩员问题我们自然很关注。我们将本组织定位为是一个向其他国家和国际组织开放的组织。研究接纳新成员加入本组织的关键 是要看是否符合本组织的发展利益，是否有利于保持本组织的决策效率。这里存在着一定问题，实际上，六国正在对扩员问题进行讨论，而且存在着各种观点。
制 定接纳新成员国标准的工作也在进行当中。与此相关的一系列问题都在于应确定一个什么样的尺度。当然，制定立场不仅需要政府机构，而且也需要政治研究中心的 参与。5月中旬即将在北京举行的由六国研究中心组成的上海合作组织论坛会议也将就这一问题进行讨论。我认为，专家和政治、经济学家们对于该问题的建议将对 我们制定原则性政治立场大有助益。
我想，上海合作组织论坛北京会议的与会者们也一定会就本组织扩员某一潜在候选国的竞争优势问题展开讨论。最后我想指出，本组织的法律文件并未就任何研究各类申请的临时框架作出规定。本组织宪章也没有规定具体回复时间。
人民网（北京）：我有两个问题。第一个问题与筹备北京奥运会有关，上海合作组织成员国是否会参与北京奥运会的安保工作？第二个问题涉 及中国近期局势。您知道，上个月在拉萨发生骚乱事件，对当地居民的正常生活造成一定破坏。此外，局势还在进一步发展。我们很快注意到您关于该事件的声明， 请问您是否会继续关注西藏局势的发展，对此您有什么看法？
秘书长：谢谢。我想提醒您，比什凯克峰会就北京 奥运会安保问题进行了详细讨论。成员国元首商定将专门指示安全机构加强协作，为举办奥运会创造良好条件，保障奥运会的安全。各方为落实这一指示采取了一些 措施，地区反恐怖机构设有全面掌握恐怖组织及其成员情况的资料库，可以相应方式在奥运会期间采取措施。包括边防部门在内的成员国安全机构在准备和举行奥运 会期间也建立并有效地就可能涉及奥运安保问题的情况交换信息。这一问题确有其独特性。
今年4月下旬将在北京举行奥运会安保问题国际会议。我认为，本组织其他五个成员国也将参加此次会议并同中国的同事们交流相关经验。
关 于您所提的第二个问题，西藏自治区骚乱事件一发生，上海合作组织发表了有针对性的声明，表示本组织各成员国支持中国政府平息局势的努力，本组织的原则立场 在于不允许任何造成奥运会前夕局势复杂化的企图。我们在声明中指出，相信中国人民和政府有能力确保奥运会成功举办，保障奥运会安全问题的有效解决。
在巴黎和伦敦发生的火炬传递破坏事件同这样一个主流观点没有任何相似之处，即国际社会把支持奥运会作为团结全世界人民的重要因素，作为友谊的象征，作为青年人、运动员和所有公民团结的凝聚力的崇高奥运宗旨。
上海精神的一个基本内容就是不干涉内政。在西藏发生的事件纯属中华人民共和国内政。
塔斯社（莫斯科）：布加勒斯特峰会后，北约明显加快东扩步伐，谋求扩大到上海合作组织成员国边界。上海合作组织在该问题上持何立场？ 我刚才收到一条消息，穆沙拉夫在访问北京期间呼吁上海合作组织积极参与阿富汗调解。他的原话是："如果上海合作组织支持阿富汗问题的解决，那么这将表明， 该组织同北约不存在对抗。上海合作组织与北约一道努力，将为阿富汗地区的稳定带来必要成果。"您如何总体看待与北约关系这一问题？
秘书长：不以集团概念划线是上海合作组织的原则之一。我们认为划定不同的集团是没有前景的，将把我们带回"冷战"时代。上海合作组织 不是一个军事政治集团。我们经常强调，本组织执法部门的合作仅限于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。因此，对于同在打击恐怖主义和极端主义问题上与我们 立场相同的其他国际组织开展合作，本组织持开放态度。
本组织与北约至今还没有过直接接触，但这并不排除我们在利益相近的领域，首先是打击恐怖主 义、非法贩毒和贩运武器领域，开展合作。这也涉及到您所提到关于阿富汗的第二个问题。目前的形势是，本组织成员国与阿富汗国界毗邻，北约包括阿富汗在内。 因此双方的关切在于使阿富汗局势保持稳定，确保中央政府对整个国家进行有效监控。重要的是要确保阿富汗没有恐怖主义威胁和毒品流出。我认为未来同北约开展 类似协作原则上不存在障碍。
恐怖主义威胁和毒品扩散具有全球化特点和跨国性，能否有效打击恐怖主义和贩毒取决于国际和地区组织能否制定共同立场。 在这一问题上，本组织同其他本地区已有的集安条约组织、独联体、欧亚经济共同体、经济合作组织等组织都有着相似的立场。我们同欧盟和欧安组织的关系前景广 阔。任何一个组织凭一己之力都无法应对这些威胁和挑战，只有依靠集体的力量才能应对恐怖主义、非法贩毒和极端主义的威胁。
哈萨克斯坦通讯社（北 京）：我的问题同样与前面同事提到的问题有关。我同意，上海合作组织的主要原则是不主张集团对抗和划线。我认为，北约东扩及加强在中亚国家的军事存在不符 合俄罗斯和中国这样的上海合作组织成员国的利益。此外，乌兹别克斯坦在布加勒斯特峰会上提出为过境该国提供便利的建议。如果是这样，俄罗斯和中国的利益是 否映射着上海合作组织的利益？第二个问题，您如何评价不久前在莫斯科发表的关于阿富汗希望加入独联体的声明？
秘书长：不论在确定双边关系还是同任 何组织之间关系时，确定以什么为依据开展对外合作都是每个国家的主权。这是本组织框架内相互关系的准则。不仅是乌兹别克斯坦，本组织其他一些成员国也都同 意允许驻阿富汗部队用于和平目的的货物从本土过境。我认为，各国在作出这些决定的同时都遵循我上面所提到的原则，这同时也回答了关于本组织与北约关系的问 题。我本人没有看到北约加强在中亚国家的军事存在。在这些国家存在着数年来业已形成的合作关系。
至于您提到的阿富汗的声明，如果确有其事，恰恰表明独联体被看作是一个有效和有益的组织，能给其成员国带来现实的经济政治实惠。
"祖国"杂志（莫斯科）：请您列举一个上海合作组织7年来最富成效的经济合作项目。即将举行的峰会和总理会议将讨论哪些项目？
秘书长：本组织是一个开展多领域合作的组织，并不从事具体修建哪些输电线、隧道或公路等基础设施项目。本组织的任务在于提供开展有效 经济合作的法律框架。此外，该合作也不仅局限于只能由6国共同参与。我们认为，由双方或三方实施项目足矣，此后可以视情吸收其他国家参加。
为使大 家对于本组织在哪些领域协调经济合作立场有一个印象，我列举一些专家工作组的名称，比如，发展过境潜力、现代信息及电信技术、标准化、能源、海关合作、电 子商务、中国商务部下设的本组织经济合作网站维护、投资促进、筹备和组建本组织发展基金、旅游、农业等专家工作组。
我还想以制定国际道路运输便利 化协定专家工作组的工作为例供各位参考。去年签订了海关合作协定。因此国际道路运输便利化协定理应成为解决一系列事关六国的重要问题的第二步，即无障碍、 以最小的损失、及时、保值地实现六国境内的货物运输。至于优先项目和示范项目，这些项目涉及到能源、交通和电信等领域。如果记者们对具体的信息感兴趣，我 建议你们可以登录区域经济合作网站，了解具体项目。
谢谢。