2011年3月31日至4月4日,应哈萨克斯坦共和国国务秘书兼外交部长萨乌达巴耶夫的正式邀请,上海合作组织观察团(下称观察团)对2011年4月3日哈萨克斯坦共和国提前总统选举(下称总统选举、选举)的筹备和举行情况进行了监督。
上合组织秘书长伊马纳利耶夫担任观察团团长,团员由秘书处官员及本组织成员国代表组成。
哈萨克斯坦共和国总统选举根据哈萨克斯坦共和国宪法第41条第3-1款、哈萨克斯坦共和国宪法法律《哈萨克斯坦共和国选举法》第85、87条,以及2011年2月4日哈萨克斯坦共和国《关于提前举行哈萨克斯坦共和国总统选举》的总统令进行。
* * *
观察团认为受邀观察选举是哈萨克斯坦共和国领导人希望确保总统选举最大程度透明性及民主性的体现。
观察团遵照哈萨克斯坦共和国法规,本着政治中立和不干涉国家内政的原则履行自己的职责。
有关方面为观察团提供了监督选举筹备和举行情况的所有必要条件。
观察团在工作期间同总统候选人及竞选总部代表、哈萨克斯坦共和国中央选举委员会及外交部领导人进行了会见。
观察团代表了解了参加哈萨克斯坦共和国总统选举的总统候选人的竞选纲领。
中央选举委员会为4名哈萨克斯坦共和国总统候选人进行了注册登记,这证明了国家政治的多元化,使公民有机会做出自觉选择。
各总统候选人的选前宣传得到了同样条件的保障,这是选举民主性的重要因素。媒体对竞选活动进行了总体均衡的报道。
选举当日,观察团成员在投票站开始工作前1小时来到投票站,列席了选票和投票箱的准备工作。2011年4月3日全天,观察团走访了位于阿斯塔纳、阿拉木图和卡拉干达市的31个投票站。
在观察团成员所到的投票站,投票平静进行,没有竞选者权利受到限制的情况。来自参加选举的各总统候选人、哈萨克斯坦共和国社会团体和非政府组织的观察员对投票情况进行了监督。
选票按照选民名单凭验身份证明文件分发。因故未列入名单的公民凭验证明其在本选区居住的文件或出示有关注销证明可被列入补充名单。
各选区投票工作结束后,观察团代表列席了计票和填写投票结果纪录的工作。观察团代表在计票过程中未见违规现象发生。
* * *
观察团认为,哈萨克斯坦共和国总统选举自由公开,符合哈萨克斯坦共和国国家法律规定和国际选举标准,是在能使哈萨克斯坦共和国公民自由表达其政治倾向的民主气氛中进行的。
在选举筹备和举行过程中,观察团发现了个别技术上的瑕疵,但原则上不影响选举结果,也不会干扰全体选民表达意愿的过程。
观察团确定,选举的举行是哈萨克斯坦共和国稳定发展的重要因素。
上海合作组织观察团对哈萨克斯坦共和国中央选举委员会、外交部及哈萨克斯坦共和国其他组织和机构在观察团工作期间所给予的支持与协助表示感谢。
上海合作组织观察团团长 伊马纳利耶夫
二0一一年四月四日
二0一一年四月四日