上海合作组织（以下称"上合组织"或"本组织"）是世界上最大的区域性国际组织，积极致力于构建公平的新型政治、经济及人文国际合作模式，使其符合各国利益。现在，上合组织的责任范围覆盖欧亚大陆的三分之一，人口超过全球总数的44%。上海合作组织国家的总产值占世界GDP的近四分之一。
监督总统、议会选举及全民公投是上合组织在政治领域的任务之一。自2004年以来，上合组织已经组织了45个观察员团，主要负责观察上合组织成员国举行的选举。
这是上海合作组织历史上首次派出观察员团前往上合组织的对话伙伴国-阿塞拜疆共和国开展监督工作。
上海合作组织观察员团于2018年4月5日至12日期间对阿塞拜疆共和国总统选举的筹备及举行情况开展了监督工作。
观察团认为：邀请国际观察员体现了阿塞拜疆保证总统选举公开化、透明化和民主化的意愿。
1.观察团成员
观察团成员由上合组织七个成员国（哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）立法机关、执法机关和选举机构中具有丰富经验的代表人员以及上合组织秘书处人员组成，共计16人。
观察团由上合组织秘书长拉·阿利莫夫率领。
观察团成员包括：
哈萨克斯坦共和国代表：哈萨克斯坦共和国驻阿塞拜疆共和国大使馆一等秘书阿尔马什科夫·努尔别克·若尔塔耶维奇；哈萨克斯坦共和国驻阿塞拜疆共和国大使馆二等秘书卡雷绍夫·特列克·卡纳托维奇；
中华人民共和国代表：中华人民共和国外交部参赞崔国杰；
吉尔吉斯共和国代表：吉尔吉斯共和国中央选举和公民投票委员会副主席艾什莫夫·阿克尔别克·茹苏波维奇；吉尔吉斯共和国中央选举和公民投票委员会委员卡季罗夫·巴赫季亚尔· 萨比尔扎诺维奇；
巴基斯坦伊斯兰共和国代表：巴基斯坦伊斯兰共和国驻阿塞拜疆共和国副特命全权大使纳维德·安朱姆；
俄罗斯联邦代表：联邦委员会宪法立法和国家建设委员会委员巴什金·亚历山大·达维多维奇；国家杜马独联体事务及欧亚经济一体化委员会委员津努罗夫·伊列克·海达罗维奇；俄罗斯联邦中央选举委员会委员舍甫琴科·叶夫根尼·亚历山德罗维奇；
塔吉克斯坦共和国代表：塔吉克斯坦共和国中央选举和公民投票委员会委员佐伊罗夫·姆哈马德博罗恩·拉赫莫诺维奇；
乌兹别克斯坦共和国代表：乌兹别克斯坦共和国最高会议立法院立法和司法问题委员会主席马特姆拉托夫·巴特尔·焦尔达索维奇；
上海合作组织秘书处人员：一级专家斯梅坦尼科夫·谢尔盖·尼古拉耶维奇；上合组织秘书长助理布尔加科夫·德米特里·尤里耶维奇；科员奇尔克耶夫·丹尼尔·阿伊达尔别科维奇，尤苏博夫·乌卢格别克·达夫列托维奇和冯良昊。
2.总统选举的国际法律基础及观察团的工作原则
观察团根据经2006年上合组织成员国外长会议决议批准的《上海合作组织观察员团观察总统和（或）议会选举及全民公投的条例》以及上合组织十四年间在国际选举观察工作中积累的丰富实践经验，履行其职责。
观察团遵循政治中立、客观公正、不干涉内政的原则，严格按照阿塞拜疆共和国的法律规定开展观察工作。
观察团做出的所有结论都是基于观察员的个人监督情况以及选举筹备期间和2018年4月11日投票当天收集的实际资料。
3.观察团工作内容
观察团团长，即上海合作组织秘书长自收到阿塞拜疆方面的正式邀请后，于2018年2月8日成立了上合组织秘书处工作组，并开始组建观察团。
为了组织有序地有效开展国际观察工作，2018年3月初，上海合作组织秘书长批准了为此专门制定的《2018年4月11日阿塞拜疆共和国总统提前选举筹备及举行情况监督工作方案》。
上海合作组织秘书处工作组根据其制定的监督工作方案，对阿塞拜疆共和国的选举法、历届选举情况以及阿塞拜疆媒体对选举的报道情况进行了全面而深入的分析。
观察团团长，即上合组织秘书长，及观察团成员们与阿塞拜疆共和国外交部长，中央选举委员会主席，巴库和苏姆盖特市长，地区选举委员会和选区委员会主席、秘书、委员、选民，其他国家和国际组织的观察员，当地观察员和社会观察员以及媒体代表举行了正式工作会晤。
观察团从阿塞拜疆选举机构顺利获得了所需要的信息和选举文件副本，自由访问了所有选区和投票站，详细了解了中央选举委员会为在国内及驻外代表处筹备和举行选举所做的工作、候选人在竞选活动中开展的工作以及对于违反阿塞拜疆选举法的相关投诉实际处理情况。
阿塞拜疆共和国为观察团全面监督选举筹备及进行工作情况提供了一切必要条件，这也证明了本次选举过程是最大限度公开、透明、民主的。
4.阿塞拜疆共和国总统选举的法律基础
阿塞拜疆共和国总统选举的法律依据包括：《阿塞拜疆共和国宪法》，《阿塞拜疆共和国选举法》，阿塞拜疆总统、议会和政府用于规范选举筹备和举行的其他法律法规以及中央选举委员会为执法而通过的决议。
根据《阿塞拜疆共和国选举法》第178条规定，总统任期最后一年的10月份第三周的星期三为总统选举日，即2018年10月17日。同时，根据《阿塞拜疆共和国宪法》第101条第1部分及《阿塞拜疆共和国选举法》第179条规定，阿塞拜疆总统有权宣布提前举行总统大选。
2018年2月5日，根据《阿塞拜疆共和国宪法》第101条第1部分及《阿塞拜疆共和国选举法》第179条的规定，阿塞拜疆共和国总统签署命令，宣布将于４月11日提前举行新一届总统选举。
根据《阿塞拜疆共和国宪法》第101条规定，阿塞拜疆公民在普遍、平等、直接选举的基础上，以无记名投票方式自由行使选举权，选出的总统任期为7年。
根据《阿塞拜疆共和国选举法》第2条规定，本国公民享有自愿参与选举的自由，任何人无权干涉选民、迫使其参与或不参与选举，任何人不得妨碍其自由行使选举权。
5.阿塞拜疆共和国选举法的特点
2003年，阿塞拜疆通过《选举法》，实现了总统选举的组织和举行过程的系统化。阿塞拜疆是本区域内首批通过《选举法》的国家之一。
《阿塞拜疆共和国选举法》极具先进性，其法律规范非常新颖。由于《选举法》的不断完善，其中的所有法律规定至今仍然适用。特别是，阿塞拜疆方面对《选举法》进行了一系列的修订和补充，旨在进一步推进民主化进程和优化选举进程。
《阿塞拜疆共和国选举法》结构完整，系统性强，便于所有候选人使用。该法涵盖现代选举标准，并吸纳了许多综合性及专业国际组织的大部分建议。
自2003年以来，阿塞拜疆已根据现行《选举法》成功举行了10余次总统大选，议会、地方代表机构议员选举以及全民公投。这些均表明：《阿塞拜疆共和国选举法》以及整个国家的立法能够保证高效开展选举活动，保障社会政治稳定以及国家繁荣。
6.选举机构体系
阿塞拜疆的选举机构为传统的三级体系，由以下机构组成：
1）阿塞拜疆共和国中央选举委员会；
2）地区选举委员会-全国共建立了125个地区选举委员会；
3）选区选举委员会-共建立5,641个选区选举委员会，其中包括位于全国各地的5,426个常设选区以及在登记选民数量不低于50人的阿塞拜疆里海石油平台、投票日当天出海航行的船只、医院、疗养院、度假区、部队、驻外代表处等地点设立的215个临时选区。
7.组织境外选举
观察团指出，阿塞拜疆中央选举委员会、外交部和驻外代表处共同开展了大规模的工作，旨在为常住国外或投票日当天暂留境外的公民进行投票创造便利条件。为此，阿塞拜疆共和外交代表处和领事馆在41个国家设立下辖选区，共计约13,000名阿塞拜疆公民参与投票。
8.选举筹备工作
为保证选举组织工作的高水准，阿塞拜疆方面制定并经中央选举委员会2018年2月6日决议批准通过了《筹备和举办阿塞拜疆共和国提前总统选举（2018年4月11日）的主要活动计划》。
国家所有主管机构都按照国家法律规定，及时高效地完成了其任务。
其中实施了以下措施：
— 中央选举委员会更新了全部选民名单。阿塞拜疆方面自2018年1月起开始创建统一选民名单。中央选举委员会通过专门软件核对了收集起来的选民数据库，并将最新版本的数据库发布在其网站上。有权投票的已登记公民总计
5,309,434人，其中371名选民为百岁老人。
— 阿塞拜疆的年轻群体对大选的成功举行做出了突出贡献。阿塞拜疆青年人群占本国总人口的30％以上。国内各青年组织在选举过程中表现出了高度积极性。
— 根据中央选举委员会的决议，自2018年3月24日起，国民议会（议会）出版社共印制5,347,803张选票。
— 中央选举委员会向下级选举委员会提供了所需的全部印刷材料、投票箱、隐形墨水、紫外线灯和配套电池、投票间、安全锁、报告单专用袋、文件包、办公用品和其他必要设备。
— 为残疾选民投票创造了便利条件。选举委员会备有特制凸字板，用盲文为视障人士记录选票信息。1455个选区为行动不便的选民设置了坡道，便于其进行投票。因健康状况无法前往投票站的公民在家使用选举委员会提供的便携式投票箱进行了投票。
— 为保障选民、国际观察员及选举活动其他主体的安全和权利，阿塞拜疆医疗救助，警察，检察官和其他国家部门加强工作。投票日前夕及当天共计12,000多名警察执勤，并且公众对"安全城市"系统进行了监督。
— 成立了中央选举委员会和地区选举委员会下辖专家小组，负责审理有关违反公民选举权的投诉。在选举过程中发现更加恶劣的违法行为时，阿塞拜疆共和国总检察长工作组立即开展了调查。
9.使用视频监控系统
在阿塞拜疆的125个地区选区中，共有119个地区选区安装了视频监控系统。2008年，阿塞拜疆国首次在选举中使用网络摄像机。在此次选举过程中，共计1000多个选区安装了视频监控系统，几乎覆盖了阿塞拜疆所有地区。
中央选举委员会成立了一个技术中心，负责监控网络摄像机，可直接监测20％以上选区的选举进程，极大地减轻了选举观察机构的工作。可访问互联网的任何人都可在中央选举委员会官方网站上实时监督投票和选票统计过程。可以使用网络摄像头资料核实公民及其他选举参与者对投票问题提出的申请、请求和投诉是使用网络摄像头的另一个优势。
10.使用现代设备及信息技术
为保证选举过程公正、透明、公开，选区使用一种特殊的隐形墨水来标记投票选民的手指，这种墨水在使用后可保留几天。另外还设置了紫外线检测器进行核查。
阿塞拜疆方面对选举委员会成员进行了特别培训。选举委员会的任务包括监督对手指的标记和核查。这项技术已成为防止同一公民多次投票的可靠手段。
选举期间，积极使用国家自动化系统"选举"，利用该系统登记和汇编选民名单，确定投票总数和选举结果。中央选举委员会及其信息中心、地区选区委员会和选区选举委员会通过统一的局域网进入国家自动化系统。局域网使选举委员会之间得以迅速交换信息。
11.选举出版物
中央选举委员会组织出版了各种书籍、杂志、收藏品、手册及说明，以便于选举委员会成员、总统候选人、国际和当地观察员、选民和其他所有选举参与者快速了解情况。
中央选举委员会将分发给选举委员会成员的38份法律文件汇编成了16份文件集。
所有法律文件都以阿塞拜疆语和英语发布在中央选举委员会网站上，极大地简化了研究和使用该国法律的过程。
中央选举委员会为国际观察员单独编写了开展监督工作的常用信息指南，并为选民编写了有关投票程序的手册，为警察编写和发放了指南，以解释他们在组织选举过程中的权利和责任。
12.公众宣传工作
为了及时向阿塞拜疆公民和国际社会通知关于本国总统选举的情况，阿塞拜疆中央选举委员会及其他机构采取了一些必要措施。
在中央选举委员会及其信息中心网站上（www.msk.gov.az, www.cec.gov.az, www.infocenter.gov.az），定期以阿塞拜疆语和英语发布总统候选人，选举委员会成员、地址和联系方式的相关信息以及选举委员会在线地图，选民名单，新闻稿和社会大众关心的其他资料。中央选举委员会在社交网络上创建了页面，并定期更新信息。
成立了独立媒体中心"选举-2018"。媒体中心的网站www.secki2018.az使用阿塞拜疆语、俄文和英文开展工作，发布授权代表及专家们对于选举过程的观点和声明、照片及视频材料。
在公共场所放置号召公民参与选举的信息海报。
中央选举委员会开展的活动受到媒体的广泛报道，共举办了50多场新闻发布会。中央选举委员会以及负责选举过程中各种重要问题的下辖委员会领导团体及代表均出席发布会。
电视和广播频道播放了专门的视频和音频短片，开通了115公民热线电话，中央选举委员会网站设立了"在线服务"版块。
13.教育规划
为了提高选举参与者的知识水平和专业资格能力，阿塞拜疆共和国制定了一系列教育规划，并就18个方向开展了多个大型教育项目，其中包括选举法专业课程，审理投诉和解决争议问题研讨会，监狱部门学术研讨会，为各级选举委员会委员、外交部、内务部、司法部、卫生部、代表部门、计算机操作员和媒体代表开设的选举法课程，为选举委员会操作员使用国家自动化信息系统"选举"开设的实用研讨会。
教育课程共覆盖32,000多名选举参与者。
14.竞选宣传
根据《阿塞拜疆共和国选举法》第75条规定，竞选宣传在投票日前23天开始，在投票开始前24小时结束，即在2018年3月19日至4月9日期间进行竞选宣传。
竞选活动公开进行，媒体严格按照国家法律规定对开展的活动进行全面报道。
为此，阿塞拜疆公共电视广播公司每周为所有候选人提供6小时免费直播时间，比法定时间多出了一倍。
《阿塞拜疆》、《人民报》即《巴库工人》等深受欢迎的印刷媒体和报纸提供免费版面，用于刊登有关竞选活动的文章。
总统候选人可在平等条件下，使用其选举资金，获取媒体的直播时段和刊物版面。此类媒体共计34家，其中包括19家通讯社，9家杂志社和报社以及6个电视和广播频道。媒体清单发布在中央选举委员会网站上。
同时，为便于总统候选人与选民会面，阿塞拜疆在各市、地区和其他居民点设置了168个常设地点（场所），其中包括84个露天场所和84个室内场所。中央选举委员会网站也预先公布了选民会面场所清单。
在公共场所的广告牌和横幅上张贴了竞选宣传画和其他信息材料。
候选人会见选民，举行了集会和会议，直接向各地区的选民进行宣传。
观察团指出，阿塞拜疆共和国总统选举在广泛竞争的基础上举行，民间组织代表积极参与，阿塞拜疆方面为选民自觉独立地行使选举权创造了有利条件。
15.国际观察员
共有894名国际观察员和58,175名有意监督阿塞拜疆共和国总统提前选举的当地观察员在中央选举委员会完成了登记。
国际观察员由59个国家和61个国际组织代表组成。除上合组织外，欧安组织议会大会委员会、欧安组织民主制度和人权办公室、独立国家联合体、欧洲委员会议会大会、突厥语国家议会大会、伊斯兰合作组织、黑海经济合作组织议会大会等组织也派出了观察团。
16.阿塞拜疆共和国总统候选人
2018年4月11日举行的阿塞拜疆共和国总统选举共有8名候选人参加：
1）阿利耶夫·伊利哈姆·盖达尔·奥格雷（生于1961年）- 阿塞拜疆共和国现任总统，新阿塞拜疆党候选人；
2）奥鲁杰夫·扎希德·马格拉姆·奥格雷（生于1972年）- 阿塞拜疆共和国国民议会议员，独立候选人；
3）阿利扎德·阿拉兹·马梅德·奥格雷(生于1951年) — 阿塞拜疆共和国国民议会议员，阿塞拜疆社会民主党候选人；
4）哈桑古利耶夫·古德拉特·姆扎法尔·奥格雷（生于1965年）- 阿塞拜疆共和国国民议会议员，阿塞拜疆人民阵线党候选人；
5）古利耶夫·法拉季·伊博拉吉姆·奥格鲁（生于1962年）- 阿塞拜疆共和国国民议会议员，民族复兴运动党候选人；
6）加季耶夫·哈费兹·阿拉姆达尔·奥格雷（生于1956年）- 政治活动家，穆萨瓦特党候选人；
7）努鲁拉耶夫·拉济·古拉马利·奥格雷（生于1971年）- 政治活动家，前线战士倡议小组党候选人；
8）马梅多夫·萨尔达尔·贾拉尔·奥格雷（生于1954年）- 政治活动家，阿塞拜疆民主党候选人。
17.投票日
根据《阿塞拜疆共和国选举法》规定，2018年4月11日投票日当天为非工作日。
投票日当天，观察团成员在开幕前抵达选区，监督了筹备选票以及密封固定式投票箱和移动式投票箱的工作。
为了确保阿塞拜疆各居民点所在选区的选举过程具有广泛代表性，观察团在阿塞拜疆共和国境内巴库、阿布歇隆、占贾、明格切维尔和苏姆盖特五市以及邻近地区开展了观选工作。
在筹备期间和投票日当天，观察团成员走访了384个选区，占阿塞拜疆共和国境内选区总数的6.8％。
观察团的观察员们在未提前与阿塞拜疆执法机关和选举机关协商的情况下，到访选区。观察团各成员自主选择选区进行监督。未出现妨碍观察团成员到访选区开展观选工作的情况。
观察团注意到：选民积极参与投票，对选区委员会工作人员的职业培训水平高。
选区委员会成员为实施投票程序提供了必要条件，在投票过程中始终保持公正的态度，为选民充分而详尽地解释了出现的问题，对选民、当地观察员、社会观察员和国际观察员以及记者给予了极大的关心和帮助。
选区委员会提供了全部纪实文献和参考书籍、观察员登记簿、方法集、值班时间表、应急疏散方案等文件。
选举委员会的工作专业、公开、透明并且独立。
选区的投票过程按照规定程序稳定有序进行，当地观察员、社会观察员、国际观察员和媒体代表均在场监督。
观察团成员还出席了选区闭幕式，监督清点选票和选举委员会签署投票结果报告单的过程。
投票日当天，观察团代表未收到投诉或意见。
与此同时，观察员团指出，存在某些技术违规的个别情况，但不具普遍性，并且未对选举结果造成影响。
18.主要结论
选举不是为国际观察员，而主要是为了人民，为了国家今后的社会经济发展而举行的。观察员团以此为出发点，履行监督工作使命。
观察团得出以下结论：此次总统选举符合《阿塞拜疆共和国选举法》及通行国际契约的要求。
观察团未发现违反国家立法规范、引发选举合法性质疑的行为。
观察团认为：已结束的此次大选是合法、透明、可信和民主的选举。
观察团认为：已落幕的总统选举是阿塞拜疆共和国民主发展进程中的重要一步。
观察团向阿塞拜疆共和国人民祝贺总统选举顺利结束，祝愿阿塞拜疆可以顺利实现加强国家独立性、巩固国家主权和发展社会经济的目标，在社会生活各个领域取得更多新成就，祝愿阿塞拜疆繁荣昌盛。
上海合作组织观察团衷心感谢阿塞拜疆共和国中央选举委员会、阿塞拜疆外交部、巴库市政府以及其他机构和组织在观察团开展监督工作期间的全力协助。
上海合作组织
观察员团
巴库，2018年4月12日