3月24号上海合作组织秘书长张明回答了塔斯社北京分社社长基里洛夫的提问

3月25号上海合作组织秘书长张明以书面形式回答了塔斯社北京分社社长基里洛夫的提问。

答：我同意你的看法，当今国际形势风云变幻，不稳定、不确定性明显增多。面对一系列严峻的共同挑战，国际社会本应团结合作，共克时艰，但事实上有些人却在煽动新的阵营对抗，制造分裂，不惜把世界推向"新冷战"；各国本应坚持恪守《联合国宪章》宗旨、原则和公认的国际法准则，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，团结合作推动构建人类命运共同体，但实际上有些人却在搞"小圈子"，鼓吹基于词意含混不清的所谓"规则"的国际秩序，实则诉诸单边主义，一次又一次绕过联合国安理会滥用单边制裁手段。这些行为不符合和平与发展大势，不符合世界上绝大多数国家的利益，不符合各国人民的普遍期待。

上合组织一直致力于为人类社会应对共同威胁挑战发挥建设性作用。上合组织不是军事联盟，其基因不含有任何对抗成分。上合组织奉行不结盟、不针对其他国家和地区的原则，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决重大国际和地区问题。上合组织成员国致力于加强相互信任和睦邻友好，维护和巩固地区和平、安全与稳定，通过合作促进成员国的经济、社会和文化发展。这些理念集中体现在"上海精神"中，是上合组织独特的"精神谱系"。我相信，其中蕴含着解决当前国际社会突出问题的"源代码"。

也正是秉持"上海精神"，上合组织同各国际组织开展了广泛对话与合作。上合组织早在成立初期的2004年就获得了联合国大会观察员地位，还同亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP），毒品和犯罪问题办公室（UNODC），开发计划署（UNDP），教育、科学及文化组织（UNESCO），粮食和农业组织 (FAO)，世界旅游组织 (WTO) 和联合国人道主义事务协调办公室 (UNOCHA)建立了正式联系，在许多领域实施了联合行动计划。今年3月初，上合组织参加了在塔什干举办的"中亚国家在实施联合国全球反恐联合行动计划框架内的区域合作"高级别会议。

3月15日，上合组织与联合国毒罪办高级别会在第65届联合国麻醉品委员会期间举行。我本人通过视频方式出席了这两次会议。此外，上合组织还与独联体、东盟、亚信、欧亚经济联盟建立了合作关系。目前上述联系与合作还在继续扩大和深化。

关于上合组织与集体安全条约组织的关系，双方秘书处在2007年签署了合作备忘录。2020年，上合组织、独联体和集体安全条约组织成员国国防部长举行了第一次联席会议。2021年9月，上合组织和集体安全条约组织成员国元首在杜尚别举行了首次阿富汗问题联合峰会。在今年1月哈萨克斯坦发生的事件中，上合组织和集体安全条约组织采取了协调一致的立场，各自从政治外交和军事维和角度为恢复正常社会秩序作出了积极贡献。上合组织和集体安全条约组织成员国是命运共同体和安全共同体，二者携手合作共同发挥积极作用，有利于维护地区和平与稳定。

2、目前有大量国家希望成为上合组织成员国、观察员国或对话伙伴。伊朗成为上合组织成员国需要多长时间？考虑到这些国家之间的关系冲突，阿塞拜疆和亚美尼亚能否成为上合组织观察员国？
答：在我就任秘书长以来的一系列拜会和同各方广泛接触中，很多国家向我表达加入"上合大家庭"、或提升在本组织地位的强烈意愿，使我感受到上合组织的宗旨和原则得到广泛认同，"上海精神"符合各方共同期待，上合组织已成为当今最具吸引力的国际组织之一。我想，上合组织之所以能够为各方所向往，主要是它所主张和倡导的相互平等、彼此尊重、承认各自政治经济制度和发展道路等价值观不是"空中楼阁"，而是"上合大家庭"实实在在践行的"生活准则"。
你谈到伊朗加入上合组织问题。 2021年9月举行的上合组织杜尚别元首峰会已就伊朗成为本组织正式成员问题做出政治决定，目前正在履行后续必要程序。也就是说，伊朗成为上合组织正式成员目前只是一个技术问题。当然，上合组织不是一个松散的论坛，而是一个严肃的国际组织，拥有完善的法律体系。任何国家在成为上合组织成员国之前，必须接受本组织所有法律文件。今年3 月 11 日，各方签署了一份"纪要"文件，明确了伊朗加入上合组织所有法律法规及其它规范性文件的义务，在此方面取得重要进展。
关于阿塞拜疆和亚美尼亚获得观察员地位问题，上合组织成员国正在积极研究。对此，我本人是乐观的，尽管我目前无法给出确切的时间。两国之间的关系当然是要考虑的一个重要因素。同时，不将双边矛盾带入本组织，是上合组织成员国的共识，也是任何申请加入"上合大家庭"的国家应该履行的义务。
我们正期待上合组织迎来3个新的对话伙伴国。令人欣慰的是，当前国际形势的动荡变化没有削弱上合组织的吸引力和影响力，反而增加了许多国家和国际组织对上合组织的兴趣。放眼未来，上合组织将继续向符合本组织法律文件规定的原则和条件，承诺遵守《上合组织宪章》宗旨和原则，以及本组织框架内通过的其他国际条约和文件规定的有关国家开放。

答：我想从三个层面回答你的问题。

首先，在国家层面。正如人与人之间一样，任何国家之间不可能永远不产生分歧或矛盾，关键是我们如何看待和处理。上合组织成员国已经给出了行之有效的答案，这就是互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的"上海精神"。我们深信，这20个字揭示了国与国交往应当遵循的基本准则，是各国化解和管控矛盾分歧的"金钥匙"。

第二，在上合组织层面。上合组织和任何一个国际或区域组织一样，一些成员国之间会存在这样那样的矛盾，我们从不回避这个事实。但正如刚才我强调的，不将双边矛盾带入本组织是"上合大家庭"的一个基本共识。更重要的是，上合组织所有成员国都致力于将上合组织地区建设成和平、合作、可持续发展、繁荣、和谐的地区。为实现这个宏伟的目标和愿景，各成员国努力在"存异"的基础上"求同"，积极寻找彼此利益和关切的最大公约数。你或许会注意到，本组织没有设计解决成员国之间分歧争端的机制，这是因为上合组织所奉行的"上海精神"使本组织成为了一个超越分歧的组织，致力于通过合作营造有能力化解或管控彼此分歧的氛围和环境。上合组织框架内的合作已涵盖国家关系和人民生活的各个领域，成员国共同利益的蛋糕越做越大，有利于成员国更有效管控乃至化解彼此之间矛盾分歧。乌兹别克斯坦作为轮值主席国，正牵头研究、实施本组织合作新的优先事项，这将为上合组织各领域合作以及地区和平稳定注入新动力。

第三，在国际层面。上合组织倡导遵循《联合国宪章》宗旨和原则，遵守公认的国际法准则，践行多边主义，树立平等、共同、不可分割、综合、合作、可持续的安全观，反对冲突和对抗，巩固全球和地区安全稳定，并在此基础上构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。上合组织愿同世界各国和国际组织一道，为此作出不懈努力。

总而言之，上海合作组织多年来一直是一支维护地区和世界和平稳定安全的建设性力量，并将继续发挥更加突出而有效的作用。

答：新冠肺炎全球蔓延是全人类面临的共同挑战，不仅严重威胁各国人民生命安全，还在经济、社会等各个方面给各国带来巨大冲击，需要国际社会携起手来，采取综合措施共同应对。上合组织高度重视这一问题。2020 年 11月，成员国元首在莫斯科发表关于共同应对新冠肺炎疫情的声明，呼吁国际社会加强合作，克服新冠肺炎疫情影响，保护民众生命，促进全球经济复苏和可持续增长。

在具体合作层面，上合组织也在行动。2020年新德里和2021 年努尔苏丹成员国政府首脑理事会会议，以及对外经济部门领导人会议，均认真研究了合作克服新冠肺炎疫情影响问题，并作出相关部署。2021年9月，上合组织成员国在杜尚别批准《上合组织成员国消除新冠肺炎疫情对经济社会不利影响共同建议措施计划》，将为推动经济复苏发挥积极作用。上合组织内部贸易额稳步恢复，2021年1-7月增长了39.1%，比疫情之前的2019年高出5.3。

在中文里，"危机"这个词是由"危险"和"机会"两个字组成的。这与人们常说危机与机遇是一枚硬币的两面是同一个道理。我们在全力应对新冠疫情负面影响的同时，也注重抓住疫情催生的新机遇，共同开辟上合组织新的合作前景。随着5G、大数据、云计算、人工智能的发展，数字经济作为一个全新的经济形态在新冠疫情背景下正在加速崛起，新制造、新零售、新物流蓬勃发展，远程医疗、远程教育、电子商务等方兴未艾。上合组织高度重视加强数字经济领域合作。2020年11月，成员国元首共同发表《数字经济领域合作的声明》，为加强数字互联互通、开展数字化和现代信息通信技术等领域合作指明了方向。在今年举行的成员国元首理事会会议上，各方还将就深化数字经济领域合作作出新的部署。此外，成员国还正在制定《上合组织成员国数字素养发展合作纲要》。

谈到当前全球经济面临的严峻困难挑战，我不能不提到另一个因素，就其对全球经济的破坏性影响而言，它可能不输于冠状疫情。这就是近年一些国家推行的一系列单边主义、保护主义行径，包括单边制裁、关税战、贸易战、污名化、"脱钩"、"断供"等等，致使全球产业链供应链物流链遭受严重影响，资金流和投资活动受到严重干扰，全球能源和大宗商品市场激烈动荡，对世界经济形成重创，给越来越多的国家社会经济状况和民众生活造成了痛苦的影响，同时也殃及了他们自身，可谓损人害己。
这种政策行径与"上海精神"背道而驰，上合组织大家庭予以反对，坚决拒绝。

答：上合国家携手抗疫，不仅有效抑制了疫情，保护了人民的健康安全，也起到了相互学习、交流、借鉴、促进的作用。上合组织在医疗卫生和应急响应领域的互动与合作早在新冠疫情爆发之前就已经启动，2011年签署了《上海合作组织成员国政府间医疗卫生合作协议》；应急响应部门负责人早在 2002 年就举行了首次会议。这些都为迅速应对新冠疫情，开展抗疫合作提供了坚实基础。当然，新冠病毒的出现也促使各成员国医疗卫生部门进一步扩大合作议程，不仅包括预防和治疗现有疾病，还包括联合行动应对未来可能发生的流行病和动物流行病。

答：我并不完全认同疫情破坏了上合组织人文合作。值得一提的是，作为本组织成立 20 周年庆祝活动的一部分，2021 年被宣布为上合组织文化年。前不久北京成功举办了冬奥会和冬残奥会，上合组织大家庭的广泛参与令人瞩目，不仅有大量运动员积极参与并取得优异成绩，还有9位上合大家庭国家领导人来到北京对冬奥运动和运动员、组织者给予祝福。

当然，疫情的确对上合框架内的人文合作产生了影响，使许多面对面的交流及各项活动更加复杂。然而，上合组织人文交流合作没有停止，交流方式也在很大程度上适应了疫情环境，甚至更加灵活便捷高效，这主要得益于现代信息技术的广泛使用，可以采取线上线下相结合的形式。例如，2020 年，在新德里举办了佛教文化遗产在线展览。前不久我还参加了"2022-放飞冬奥梦想"上合国家青少年主题画展。上海合作组织大学正常运行，该大学由成员国的74所高等教育机构组成。目前一项关于旅游合作的政府间协定正在起草讨论过程中。各方就设立上合组织"文化和旅游之都"达成了协议，2022-2023年度上合轮值主席国印度的一个城市将被宣布为上合组织"文化和旅游之都"。本组织框架下还举办了上合组织昆明马拉松、伊塞克湖马拉松和塔什干半程马拉松。上合组织的科学论坛正在积极开展工作，视频方式并不影响议程的实质内容。

我还想谈一下民间外交日益增长的活力。上合组织中国睦邻友好合作委员会、上合组织比什凯克文化融合中心、上合组织塔什干民间外交中心、上合组织杜尚别友好合作中心等都在积极开展工作。"国之交在于民相亲"，民间外交是双边和多边国家间关系不可或缺的组成部分。它是各国人民相互了解彼此文化、历史、传统和世界观的重要渠道，得益于此，我们能够促进民众间的认同感、信任感和亲切感。如果说政治经济是支持国家间关系健康发展的骨骼和躯体，民间外交就是血液，能使国家关系充分获得友谊的养分。这一认识体现在 2015 年《上合组织 2025 发展战略》中，并在 2021 年《杜尚别宣言》中得到重申。