上海合作组织秘书长张明就上合组织阿斯塔纳峰会成果举行媒体吹风会实录

主持人：尊敬的各位媒体朋友，欢迎来到上海合作组织秘书处。今天我们齐聚在此，听取张明秘书长同大家分享日前举行的上海合作组织成员国元首理事会会议相关情况。下面有请张明秘书长。

张明秘书长：各位媒体朋友，大家下午好！很高兴再次与大家见面。7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在阿斯塔纳成功召开。上合组织成员国领导人、地区反恐怖机构执委会主任米尔扎耶夫和我本人出席了会议。特别值得关注的是，本组织最年轻的成员国——白俄罗斯总统卢卡申科首次作为成员国元首出席了会议。

这次阿斯塔纳峰会是哈萨克斯坦第四次主办本组织元首峰会。哈方在过去一年里展现了很高的专业水平，付出巨大努力，同成员国一道，成功筹备并举办了本次峰会。

这次会议上，各国领导人重点讨论了本组织各领域多边合作的发展前景，就政治安全、经贸投资、交通、能源、文化、人文等领域合作深入交换意见。会议特别强调要继续维护本组织地区安全，坚决打击“三股势力”，落实《上合组织宪章》宗旨和目标，坚定弘扬“上海精神”。

各方一致认为，上合组织步入第三个十年，已成为加强睦邻友好互信、扩大多边对话、深化互利合作的坚实平台，成为当代国际关系体系中的权威多边组织，在当前复杂地缘政治条件下为维护全球和地区安全稳定发挥着关键作用。

会议期间一共通过了25份成果文件，包括本次峰会的《阿斯塔纳宣言》，20份涉及政治、安全、经贸、人文等各领域合作的决议，以及3份元首理事会声明。此外，还有一份峰会期间由成员国部长签署的文件。

政治方面，除发表《阿斯塔纳宣言》外，成员国元首们审议并通过了一些具有开创意义的新成果文件，包括托卡耶夫总统在去年上合组织元首峰会上倡议的《上海合作组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议》，以及乌兹别克斯坦方面提出的《上海合作组织成员国元首理事会关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明》等。这几份文件都密切针对当前国际形势变化和上合组织自身的发展，具有深远意义。

安全合作是上合组织成立以来坚持不懈优先推动的合作方向。本次峰会重点讨论了本组织反恐、禁毒、信息安全、打击跨境有组织犯罪等领域合作现状与前景，并通过了相关领域合作战略与落实行动计划。

经贸人文务实合作得到成员国领导人和民众越来越多的期待和重视。本次峰会审议了本组织能源、投融资、环境生态、旅游等关键领域合作，通过了《2030年前经济发展战略落实行动计划》《2030年前能源合作发展战略》《投资者协会章程》等经贸领域合作文件，以及涉及自然保护区和生态旅游、饮用水安全和卫生、有效处置废弃物等人文和环保领域合作文件。

2022年以来，上合组织引入一项新做法，就是每年宣布一个城市为“上合组织旅游和文化之都”，2022—2023年是印度的瓦拉纳西，2023—2024年是哈萨克斯坦的阿拉木图。此次峰会期间，各方通过了关于确定中国青岛为2024—2025年“上合组织旅游和文化之都”的决议。

值得指出的是，2024年是上合组织生态年，此次峰会成果文件中涉及生态环保领域的文件占很大比重。为进一步落实成员国领导人关于上合组织生态年的决议，上合组织秘书处联合中国生态环境部、中国上合组织睦邻友好合作委员会和山东省政府，在刚刚获得“上合组织旅游和文化之都”的青岛举办了上合组织国家绿色发展论坛暨上合组织2024生态年论坛。上合组织成员国和对话伙伴国家领导人、环境部门负责人和专家学者广泛出席论坛，包括伊朗副总统兼环境保护组织主席萨拉杰格，缅甸副总理梭温，阿塞拜疆国民会议第一副主席侯赛因利，巴基斯坦国民议会副议长赛义德·古拉姆，哈萨克斯坦生态和自然资源部长尼桑巴耶夫，乌兹别克斯坦生态、环境保护与气候变化部长阿布杜哈基莫夫，白俄罗斯自然资源与环境保护部副部长普里霍季科，吉尔吉斯斯坦自然资源、生态和技术监督部副部长拉伊姆库洛娃，俄罗斯自然资源和生态部副部长克里莫夫，塔吉克斯坦环境保护委员会副主席拉赫蒙佐达等。中国生态环保部部长黄润秋作为东道主出席了论坛。此次活动是中方接任上合组织主席国后举办的第一场上合组织相关活动。中国国家主席习近平高度重视，特意向论坛发来贺信。中国上海合作组织睦邻友好合作委员会主席沈跃跃女士到会，宣读了习近平主席贺信并作主旨发言。作为新任主席国，中方举办的第一项活动得到了媒体关注。

国际合作方面，近年来上合组织无论是在成员国覆盖范围方面，还是从对话伙伴数量角度，都在稳步、积极地扩大。这充分说明上合组织的吸引力、国际形象和权威性在不断增强。

正如我之前提到，白俄罗斯加入本组织的程序已经完成，在本组织内部法律地位由观察员国正式提升为成员国。上合组织的成员国增至十个，实现两位数的突破。

峰会后，7月6日，上合组织秘书处隆重举行了白俄罗斯加入上合组织国旗升旗仪式，白外长雷任科夫、主席国中国外交部副部长陈晓东和上合组织大家庭成员国驻华使节、常代出席仪式。在此，我谨再次对白俄罗斯成为上合组织正式成员国表示欢迎，祝白方工作取得圆满成功！作为成员国，白俄罗斯将向秘书处派驻官员，我们也热烈欢迎白方官员加入秘书处。期待白方尽快任命国家协调员。

此外，各国领导人还批准了关于加强本组织成员国与对话伙伴合作的路线图，以充分发挥对话伙伴的潜力，促进本组织地区的稳定与繁荣。

进一步完善本组织及其常设机构工作是阿斯塔纳峰会上备受关注的另一项重要议题。上合组织步入第三个十年，进入新的发展阶段，肩负更大责任使命。提升本组织对快速变化的地区和全球形势的适应能力尤为重要。

2021年上合组织杜尚别峰会期间，各国领导人做出了关于完善上合组织成员国应对安全威胁和挑战机制的决议。2022年上合组织撒马尔罕峰会期间，各方又进一步做出了完善上合组织工作的决定。哈萨克斯坦担任主席国期间，对这一问题给予了高度关注。在秘书处的积极参与下，经过一系列磋商，制定了进一步推动现代化、提高本组织效率的共同办法，涉及广泛问题，包括相关机制和常设机构。此次峰会批准了上合组织成员国外长理事会关于完善本组织工作的相关建议，这些建议将为进一步开展本组织改革发展工作提供依据。

阿斯塔纳峰会期间，首次举行了主题为“加强多边对话—努力实现可持续和平与发展”的“上合组织+”模式会晤。上合组织观察员国蒙古领导人，主席国客人阿塞拜疆、卡塔尔、阿联酋、土耳其和土库曼斯坦领导人，联合国秘书长，独联体、经济合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、集体安全条约组织、欧亚经济联盟、伊斯兰粮食安全组织等区域组织执行机构负责人出席会晤。会晤在友好和建设性的气氛中进行，各方就当前全球形势及国际和地区安全问题交换了意见。

哈萨克斯坦自2023年7月接任上合组织主席国以来，在经济、投资、交通、文化、人文和环境等领域组织了140多场活动，并为推动本组织就国际政治热点问题形成共同立场做出了大量努力,包括2024年巴以冲突升级和部分成员国遭遇的恐怖袭击。各方一致认为，哈萨克斯坦担任上合组织主席国期间的工作是丰富多彩的。阿斯塔纳峰会高效且具有建设性，是本组织历史上的又一重要里程碑。

此次阿斯塔纳峰会后，上合组织主席国的接力棒正式交到中方手中，这是中方第5次担任本组织轮值主席国。峰会期间，应中国国家主席习近平倡议，各方做出了宣布2025年为上合组织可持续发展年的重要决定。中方亦已就担任上合组织主席国期间全方位推动深化本组织各领域合作制定了内容丰富的工作计划。在此我祝愿中方主席国工作成果丰硕。上合组织秘书处将一如既往为中方主席国工作提供最大限度支持与协助。相信在各成员国共同努力下，接下来一年一定会成为上合组织新的丰收之年。

这是我向各位介绍的上合组织峰会的情况。下面我愿回答各位的问题。

主持人：尊敬的张明秘书长，感谢您就阿斯塔纳峰会以及上合组织下一步工作规划所做的详细介绍。下面有请在座各位记者提问。首先有请中国网记者。

中国网记者：我们注意到，阿斯塔纳峰会签署了一系列成果文件，我们需要重点关注哪些文件，这些文件主要聚焦哪些领域？将为上合组织今后发展带来哪些改变？

张明秘书长：上合组织峰会通过的每一份文件都具有重要意义。所有这些文件共同推动上合组织在未来一年里迈出新步伐，上升新台阶。上合组织自成立以来形成了政治互信、安全合作、经济发展、人文交流和国际合作五大支柱。本次阿斯塔纳峰会所通过的文件涉及到所有这五大支柱相关领域。

在政治领域，《阿斯塔纳宣言》内容非常丰富，全面反映了当前国际政治、经济形势的深刻变化，以及上海合作组织对一系列重大问题的基本立场和共识，值得关注和研究。会议通过的《上海合作组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议》和《上合组织成员国元首理事会关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明》这两份文件是针对上合组织所取得的重大发展和近年来国际政治经济形势变化所带来的挑战，面向国际社会、面向上合组织自身发表的重要文件，也值得重点关注。

上合组织成立已23年，自身取得重大发展。这23年来，国际形势也发生了巨大变化。我们的领导人做出决定，要与时俱进，完善上合组织自身工作和上合组织应对威胁挑战的机制。此次阿斯塔纳峰会通过了一些完善上合组织自身建设的文件，我想这些文件对于上合组织今后多年的发展都将具有重大意义。

总之，感谢各位媒体关注上合组织，关注上合组织阿斯塔纳峰会。

中国网记者：我们看到《阿斯塔纳宣言》中提到要研究建立上合组织投资基金，还将讨论成立上合组织开发银行和开发基金。能否请您介绍一下上合组织国家在这一领域的合作？

张明秘书长： 本次阿斯塔纳峰会及之前的若干次峰会都提到了一项重要工作，就是在上海合作组织框架内建立投融资机制。我想成员国之所以关注这样的议题，是因为20多年来，上合组织经济务实合作得到深层次发展。这样的发展需要上合组织建立自身的投融资机制。

我们知道，金融是经济活动的血液。到目前为止，上合组织缺少自身的投融资安排，不能不说是一项缺憾。这些年，成员国越来越感受到这方面合作需要完善，所以提出了建立上合组织开发银行、上合组织发展基金等倡议。本次峰会上，主席国哈萨克斯坦又进一步提出建立上合组织投资基金的建议。目前这项新倡议正由各方专家审议。

当然，成立上合组织投融资机制不是一项简单的工作，也具有有一定挑战性。要解决这一问题，需要成员国间加强政策协调，制定必要的法律框架，建立监管制度，同时也要考虑到各方需求和全球金融市场的发展。不管怎么说，这项工作我们已经迈出了步伐，相信在不远的将来，我们会完成这项任务。阿斯塔纳峰会上，成员国领导人已指示成员国政府首脑（总理）理事会继续就这些问题进行磋商。

中国网记者：今年是您担任上合组织秘书长的最后一年，能否请您介绍一下过去的两年半里的主要工作成就？

张明秘书长：上海合作组织在过去两年半确实取得了辉煌成就，但是这些成就绝不是我个人的工作成就。作为上合组织秘书长，我对此感到欣慰，并感谢成员国国家元首对秘书处和我本人的信任和支持。

两年多来，上合组织在弘扬“上海精神”，提升本组织在国际上的形象、权威和地位，影响变化中的国际形势，影响变化中的国际政治经济秩序向更加公正、合理、民主的方向发展等方面都发挥了重要作用。我们有效地维护了本地区的和平、安全和稳定，为我们地区的繁荣与发展提供了良好的环境和条件。

上合组织框架内的经济务实合作蓬勃开展也给我们的民众带来了“获得感”，给我们的地区在国际社会增加了“存在感”和“能见度”。

在国际合作方面，上海合作组织也取得了很大的发展。秘书处门前的成员国国旗旗杆增加了两个。两年多来，我们还签署了8份授予有关国家上海合作组织对话伙伴地位的谅解备忘录。同时还同阿拉伯国家联盟和联合国环境署签署了合作谅解备忘录。

我想这些成果数不胜数。这都是我们成员国秉持“上海精神”团结合作，作出巨大努力所取得的成果。

我认为，持续蓬勃发展的上合组织需要一个高效率、高水平、强有力的秘书处。这符合上合组织的利益，也符合成员国的利益。这也是两年多来我个人工作的重点方向。为此，秘书处加强了内部管理，强化了业务培训以及执行规章制度的刚性和严肃性。为提高工作效率实施了一些项目，包括电子公文流转系统等，也升级改造了上合组织网站，丰富了我们的社交媒体。同时，我们还需要在推进上合组织现代化改革框架下积极研究扩大秘书长权力，改进人事制度，增设翻译、礼宾、法律、新闻等部门，增加人力和财力资源，进一步发挥常驻代表作用等等。我想这些工作都会得到成员国的关心和支持。

借此机会，我也想表达对秘书处同事，这样一支团结、有战斗力的团队的感谢。这支队伍值得我骄傲，他们也是我们能够完成工作，为上合组织提供高效服务保障的基础。

中新网记者：中方从哈方手中接过2024—2025年主席国的接力棒。在此期间，中方有哪些合作计划和共识？

张明秘书长：阿斯塔纳峰会后，中国接过了上合组织主席国的接力棒。这是中国第五次担任上合组织主席国。

在阿斯塔纳峰会上，中国国家主席习近平提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的共同家园。这一倡议代表了中国对上合组织进一步发展的愿景。峰会期间，习近平主席与其他成员国元首就上合组织各领域合作达成新共识，为本组织今后发展制定新计划，进一步促进成员国繁荣发展和国际公平正义。

此外，根据中方倡议，各成员国元首一致决定宣布2025年为“上合组织可持续发展年”。近年来包括中方在内的各成员国高度重视生态环保与绿色发展事业。7月8日，中方在青岛举办了上合组织国家绿色发展论坛，为各方深入交流环境治理、绿色经济、节能减排等领域经验与实践提供有益平台，这是中方担任主席国后举办的首个上合组织活动。

我相信，中国担任轮值主席国期间的工作将是丰富翔实和有意义的。我想中国外交部稍后将会详细介绍主席国工作计划和议题，也建议你向中方详细了解有关情况。

我们祝愿中方主席国工作圆满成功，秘书处将一如既往为主席国及其他成员国提供最大支持和帮助。

中新社：伊朗和白俄罗斯先后获得成员国地位。全球范围内有很多国际组织，为什么各国对上合组织的关注格外高？上合组织在扩员方面有什么计划？新成员国的加入带来了哪些机遇和挑战？

张明秘书长：近年来，确实有很多国家申请加入上海合作组织或提升在上合组织“大家庭”中的地位，还有一些国家申请加入上合组织“大家庭”。我想根本原因是上合组织所奉行的“上海精神”以及《上合组织宪章》所体现的基本原则和宗旨越来越得到国际社会的认可和赞同。同时，在“上海精神”和一系列宗旨原则的指引下，上合组织取得的合作成就也对国际社会产生了巨大吸引力。

上合组织从建立之初就奉行开放原则。我们的成员国和“大家庭”成员的增加， 毫无疑问是令人高兴的事情。但是我们发展的重点还是在于自身的政治互信、安全合作、经济发展、人文交流和国际合作，在于确保我们的成员国人民从上合组织合作得到安全感、获得感。我们把合作做好，吸引力自然就提升了。

之前我也谈过，所谓的扩员并不是上合组织刻意追求的工作计划，而是上合组织发展自然而然的结果，我们会继续循着这一方向继续努力。

随着成员国数量增加，上合组织覆盖的国土面积增加，人口增加，资源增加，经济体量也增大了。与此同时，我们也意识到肩上的责任更大了。这对我们来说都是机遇。

当然，成员国增多之后，秘书处也要提高能力建设，要加大协调、组织、服务、保障的能力，确保本组织运转顺畅、高效，同成员国一道推动上合组织各领域合作踏实向前发展。

中新社记者：此次阿斯塔纳峰会期间首次举行“上合组织+”会议，参会各方对上合组织提出哪些期待？上合组织将如何回应这些期待？

张明秘书长：本次阿斯塔纳峰会期间，上合组织首次举行“上合组织+”会议。这是领导人做出完善上海合作组织工作决议的一项重要改革措施。成员国国家元首和观察员国蒙古，对话伙伴土耳其、阿塞拜疆、阿联酋、卡塔尔，以及主席国客人土库曼斯坦领导人，以及联合国秘书长古特雷斯，独联体、经济合作组织、亚信、集安条约组织、欧亚经济联盟、伊斯兰粮食安全组织等区域组织执行机构负责人出席会议。会议期间，各方表达了对参与上合组织框架内合作的期望。

古特雷斯秘书长在发言中高度评价上合组织“作为当今世界最大的区域合作组织”，在维护国际和地区和平、稳定与繁荣方面所作出的突出贡献，建议上合组织一方面继续强化安全等传统领域合作，为维护世界和平发挥更大建设性作用，另一方面持续拓展合作领域，在应对气候变化、维护数字安全、保护知识产权等全新合作方向作出新的“上合贡献”。

蒙古国总统在发言中指出，上合组织在确保本地区和平、稳定与安全，发展政治、经贸和人文合作方面发挥着重要作用，表示蒙方愿本着爱好和平、独立、开放和多领域的外交政策，继续深化与上合组织国家的双多边关系，包括加强经贸、投资、能源、农业、工业、交通以及气候变化、环境保护和绿色发展等领域的互利合作。

对话伙伴、主席国客人领导人重点强调了同上合组织在安全、反恐、交通、物流、能源、生态环保、应对气候变化等具体领域开展对话合作的意愿与共识，表示愿同上合组织进一步密切互利合作，共同保障地区安全与繁荣。

此外，独联体、经济合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、集体安全条约组织、欧亚经济联盟、伊斯兰粮食安全组织等伙伴区域组织执行机构负责人也出席了此次会议。我在参会期间同他们进行了交流，对方均表达了深化同上合组织各领域合作的明确意愿。

国际合作是上合组织合作重要支柱之一，无论上合组织发展进程如何演变，我们开放的合作态度将始终不变。上合组织愿同所有认同我们合作原则与宗旨的国家和国际组织开展建设性对话，不断扩大上合组织“朋友圈”，与国际社会一道，为实现地区长治久安、实现各国可持续发展不断作出新贡献。

俄新社：您如何评价上合组织进一步扩员的潜力？

张明秘书长：刚才我说过，扩员不是上海合作组织刻意追求的目标。上合组织成员国及“大家庭”成员数量的不断增加，归根到底是因为“上海精神”以及我们坚持的基本原则和宗旨得到国际社会成员更多认可，是因为上合组织的国际形象在持续提升。上合组织成立23年来，始终是一个开放的国际组织。我们愿与认同本组织宗旨和原则的国家合作，同时我们也制定了规范接纳新成员国、观察员和对话伙伴的法律规则。

我想，上合组织“扩员”工作的潜力始终是存在的，因为上合组织自身的蓬勃发展是没有止境的。我也愿再次强调，我们无意于机械地增加上合组织大家庭成员数量。所谓“扩员”一定是本组织自身发展带来的自然而然、水到渠成的发展过程。我们工作的重点还是在本组织框架内全力推动各领域合作，推动和平与安全、合作与发展，惠及我们的人民，促进本地区乃至国际社会的和平、稳定、安全、发展与繁荣。这项工作做好了，对于本组织感兴趣的国家自然就会更多。

俄新社：土耳其总统埃尔多安早在2022年就表达了加入上海合作组织的愿望。土耳其目前加入该组织的可能性有多大？ 它是北约成员国这一事实是否会成为加入上合组织的障碍？

张明秘书长：土耳其于2013年成为上合组织的对话伙伴，是上合组织大家庭的成员，积极参与本组织框架内的各项活动。本次阿斯塔纳峰会，土耳其总统埃尔多安参加了“上合组织+”会议。

关于对话伙伴加入本组织的问题，我们的依据是上海合作组织宪章确定的原则及“上海精神”、本组织吸收大家庭成员的有关法律规定，当然也取决于对象国参与本组织活动、深化与本组织合作的意愿和成效。

需要指出的是，上合组织的一条基本原则是不针对任何第三方。本组织一贯寻求加强合作与稳定，而不是制造分裂。

凤凰新媒体：上合组织自成立以来推进了一些军事合作项目，被一些西方媒体视为反西方的军事联盟。您刚才也强调，上合组织从未将自己打造成针对第三方的军事联盟。上合组织成立之初将反恐作为优先事项，但如今已不再需要大规模的跨境军事行动来打击恐怖主义，您如何看待这一问题？上合组织将采取哪些行动来应对不断变化的恐怖主义势力，并加强军事合作？

张明秘书长：上合组织成员国间以及与国际伙伴开展合作时，始终严格遵守《联合国宪章》和《上海合作组织宪章》的宗旨和目标、国际法准则以及我们的基本原则，包括不干涉别国内政、平等、尊重各自选择的发展道路和文化多样性、不针对第三国和组织，开放、不对抗、不结盟等。

上海合作组织自成立之初就宣布本组织不是军事政治联盟，也不是经济一体化组织。本组织的根本宗旨是开展全面互利合作，不仅造福上合组织大家庭国家和人民，而且有利于维护世界和平、促进可持续发展。

打击“三股势力”是2001年上合组织成立的出发点和初衷之一。今天，上合组织发展已进入第三个十年，在当前复杂的地缘政治形势下，我们更加重视采取切实措施，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，以及打击毒品走私、打击跨境有组织犯罪、维护地区安全等领域深入开展合作。

对于打击“三股势力”，我不认为我们可以有任何懈怠和放松。安全合作对于上合组织来说没有终点，只有进行时，没有完成时。近期在国际上，特别是上合组织成员国境内发生了一些恶性恐怖事件，给世人敲响了警钟，充分说明打击“三股势力”的合作只能加强、加强再加强，我们也会朝着这个努力方向坚持不懈合作下去。

恐怖主义是一种跨国威胁，没有地域界限。犯罪分子通过广泛的跨国活动获得支持、资源和庇护，单个国家是很难有效应对这种挑战，打击恐怖主义的。因此，加强本组织成员国和合作伙伴间的合作对有效打击恐怖主义威胁至关重要。

为此，阿斯塔纳峰会通过了《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2025年至2027年合作纲要》。

另外关于你的问题，我想强调，上合组织的军事合作是针对打击恐怖主义进行的。

塔斯社：上合组织是否准备好回应俄总统普京的和平倡议，参与构建欧亚地区新安全架构？上合组织如何看待未来欧亚地区安全体系？这一体系需要包含哪些原则性要素？

张明秘书长：上合组织自成立以来始终将安全合作视为优先方向，我们的成员国领导人对此也高度关注。当前国际形势和国际关系体系正经历复杂深刻演变。上合组织和国际社会一样，也面临着一系列新的复杂威胁和挑战。但不管国际风云如何变化，我们始终会坚持加强政治互信，深化安全合作，严厉打击“三股势力”，这个决心是不会动摇的。我们也将坚持不结盟、不对抗、不针对第三方、对合作保持开放的原则。

我想，如果认真研读《阿斯塔纳宣言》及相关文件，你就会注意到成员国领导人就维护世界和平、安全、发展、繁荣达成了一系列共识。上海合作组织合作会有助于提高欧亚大陆安全架构形成的可能性。