（非正式译文）
应哈萨克斯坦共和国外交部邀请，上海合作组织观察团（以下简称“观察团”）对2026年3月15日举行的哈萨克斯坦共和国新宪法全民公投筹备及举办过程开展了观察监督。
观察团认为，哈萨克斯坦共和国邀请国际观察员的举措，体现出本国力求保障本次新宪法全民公投实现最大程度的公开、透明与民主的意愿。
1. 观察团人员组成
观察团共由17名观察员组成，其中包括上合组织成员国选举和立法机构代表、外交人员以及上合组织秘书处官员。
观察团由上海合作组织副秘书长奥列格·科佩洛夫担任团长。
成员包括：
上合组织成员国方面：
奥丽加·多罗申科，白俄罗斯共和国中央选举委员会委员；吴晓勇，中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国大使馆参赞、领事部主任；王佳晨，中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国大使馆随员；卡比尔别克・马姆别塔伊波夫，吉尔吉斯斯坦共和国中央选举和公投委员会委员；萨阿达特・别伊舍巴耶娃，吉尔吉斯斯坦共和国中央选举和公投委员会委员；艾莎·沙希德，巴基斯坦伊斯兰共和国外交部上合组织事务司司长助理；阿尔图尔·科霍耶夫，俄罗斯联邦参议员、俄罗斯联邦会议联邦委员会宪法立法与国家建设委员会委员；阿列克谢·切帕，俄罗斯联邦国家杜马国际事务委员会第一副主席；埃尔米拉·哈伊穆尔津娜，俄罗斯联邦中央选举委员会委员；马赫菲拉特·希迪尔佐达，塔吉克斯坦共和国中央选举和公投委员会委员；纳夫鲁兹·萨马佐达，塔吉克斯坦共和国中央选举和公投委员会秘书；胡多耶尔·马马托夫，乌兹别克斯坦共和国中央选举委员会秘书；巴霍迪尔琼·尤努索夫，乌兹别克斯坦共和国中央选举委员会委员；法尔霍德·纳斯里季诺夫，乌兹别克斯坦共和国中央选举委员会专家。
上合组织秘书处方面：
伊斯坎达•拜塔索夫，顾问；米拉齐兹•米尔萨伊多夫，一级专家。
2. 观察团工作开展情况
观察团根据《上海合作组织总统和（或）议会选举及全民公投观察团条例》履行职责。观察团严格遵守哈萨克斯坦共和国国内立法，恪守政治中立、客观和不干涉国家内政的原则。
在全民公投前夕，观察团成员走访了阿斯塔纳市和阿克莫拉州多个全民公投选区委员会，了解公投筹备工作情况。
观察团团长及成员与哈萨克斯坦共和国中央公投委员会主席、“支持公正、进步的哈萨克斯坦人民宪法！”全国联盟总部代表、国际组织观察员举行了工作会晤，并与媒体代表进行了交流。
东道国为观察团观察投票工作的筹备和实施创造了一切必要条件，提供了关于全民公投的详尽信息。
观察团的结论与意见，基于团内成员在哈萨克斯坦共和国新宪法全民公投前夕及投票当日开展的实地观察，以及收集到的第一手事实材料作出。
3. 举行全民公投的法律基础
哈萨克斯坦共和国的法律基础是《哈萨克斯坦共和国宪法》和《哈萨克斯坦共和国全民公投法》及其他规范性法律文件。
4. 哈萨克斯坦共和国新宪法全民公投相关情况
2026年2月11日，哈萨克斯坦共和国颁布“关于于2026年3月15日举行共和国全民公投”的第1170号总统令。本次公投的筹备与举办工作由履行中央公投委员会职能的哈萨克斯坦共和国中央选举委员会，以及履行相应公投委员会职能的地方、选区选举委员会负责。
5. 现代信息和数字技术的运用
全民公投使用了哈萨克斯坦共和国中央公投委员会的信息系统和服务，以及哈萨克斯坦共和国国家机关网络资源统一平台，其目的是实现公投工作信息化。
哈萨克斯坦共和国中央选举委员会网站（election.gov.kz）全面报道了中央公投委员会的活动，并提供了关于公投筹备及举办的完整信息，包括投票程序、选民登记、选票填写等公投重要事项的详细资料（音频、视频）及指导材料。
官方网络平台开设了投票选区查询线上服务，同时推出专属线上服务，支持公民通过个人身份识别码查询所属投票选区。为做好公民信息告知工作，通过手机银行应用、移动通信运营商集中短信推送、网络媒体及社交平台发布信息材料等多种形式开展宣传。
利用信息图表、数字横幅和视频资料在网络平台和媒体开展了广泛宣传活动。
在哈萨克斯坦共和国国家机关网络资源统一平台（gov.kz）和信息门户网站（referendum.gov.kz）设立 “凭身份识别码查询投票选区” 专栏，发布相关详细资料。
为方便公民查看哈萨克斯坦共和国中央公投委员会制作的选票填写视频指南，采用了二维码技术。此外，还准备了通过手语演示公投相关关键信息的视频材料。
6. 宣传
根据《哈萨克斯坦共和国全民公投法》，哈萨克斯坦共和国公民及社会组织依法享有就全民公投议题发表意见的权利。可通过集会、群众大会、公民见面会及新闻媒体等形式开展公投宣传活动，公投 “静默日” 及投票当日禁止开展任何宣传活动。
所有印刷宣传材料均需标注制作机构、印刷地点、印数以及发行负责人员信息。禁止分发匿名宣传材料。
宣传期自公投举办决定公布之日开始，至投票前一日结束。
7. 残障公民的权利保障
哈萨克斯坦共和国全国为残障公民平等和自由行使宪法赋予的投票权创造了相应条件与便利。
各选区公投委员会采取必要措施保障残障公民的权利。投票场所的设施配备充分考虑残障公民的无障碍通行需求。
投票站提供了无障碍基础设施，为残障公民自主参与投票创造必要条件。为视力障碍选民提供了盲文选票，并制作了新宪法草案文本的音频版本。
此外，各委员会成员均接受了关于保障残障公民的选举权利及相关需求的培训。
8. 公投筹备工作开展情况
本次公投共设立10658个委员会，其中地方委员会247个、选区委员会10411个，共有71030名委员会成员在全国范围内负责公投的组织与举办工作。
在哈萨克斯坦共和国驻54个国家驻外机构设立了71个投票站，方便海外公民参与投票。
公投筹备阶段，开展了覆盖各层级委员会成员的大规模选举培训工作。按照 “培训师培训培训师” 的梯次原则，以线下与线上相结合的形式，为约71000名委员会成员开展了培训，其中包括地方委员会成员1729名，选区委员会主席、副主席、秘书31233名，选区委员会成员38068名。
培训采用了关于投票日组织工作的教学指导资料和教学影片，同时举办了全国性线上研讨会和地区性培训活动，旨在提高公投组织者的专业素养。
本次公投共有来自世界38个国家的359名国际观察员及11个国际组织代表开展投票观察工作。此外，外国媒体代表获得了采访许可，对哈萨克斯坦共和国公投进行报道。
9. 投票日当天情况
2026年3月15日投票日当天，观察团成员于上午7时前抵达各投票站，见证了投票站开放及选票准备工作。
为全面了解哈萨克斯坦境内全国公投开展情况，观察团成员走访了阿斯塔纳市和阿克莫拉州的81个投票站。观察团代表走访的各投票站内有社会组织、非盈利组织观察员，多家国际组织代表及新闻媒体记者在场。
国际观察员自主选择了走访的投票站。观察团成员在走访各投票站过程中未遭遇任何阻碍。
观察团在投票当日观察到，哈萨克斯坦公民投票参与度较高，各公投委员会成员履职专业规范。
公投委员会的工作专业、公开、透明、独立。
各公投选区委员会配备了齐全的档案和信息参考资料、观察员登记名册、指导手册、值班表、疏散图及其他必要文件。
各投票站均设立了医疗服务点。
媒体全面报道了投票过程。
各投票站的投票工作井然有序，严格遵守既定程序，并在当地、民间及国际观察员以及媒体代表的见证下进行。
观察期间，未收到针对本团成员的投诉或异议。
10. 主要结论
观察团指出，关于通过哈萨克斯坦共和国新宪法的全民公投是在公开、透明的氛围中举行的，公民社会代表积极参与其中，国家为公民作出自主、理性的选择创造了良好条件。
观察团宣布，哈萨克斯坦共和国新宪法全民公投符合哈萨克斯坦共和国现行立法和其所承担的国际义务。
观察团认可，哈萨克斯坦共和国新宪法全民公投公开、自由、具有合法性。
观察团认为，全民公投是哈萨克斯坦共和国推进民主进程发展的重要一步。
上海合作组织观察团对哈萨克斯坦共和国中央公投委员会及其他授权机构给予的协助表示感谢。正是得益于这些协助，上合组织观察员得以顺利完成肩负的监督工作。
观察团祝贺哈萨克斯坦共和国人民成功举行了全民公投，并祝愿哈萨克斯坦在巩固国家独立、维护国家主权、实现社会经济稳定发展的道路上取得新的更大成就。
上海合作组织观察团
二零二六年三月十六日